山東濟(jì)南“壯士斷腕”治霧霾 借力第三方實(shí)施“煤改電”
在山東省濟(jì)南市區(qū)，分布著量大面廣的眾多燃煤小鍋爐，它們每年燃燒掉約61萬(wàn)噸煤炭，平均給每名濟(jì)南市民相當(dāng)于多吸入0.017公斤煙塵。今年，濟(jì)南市委、市政府果斷決策，要求在2017年6月1日前淘汰(改造)建成區(qū)全部134臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。由第三方參與的“煤改電”項(xiàng)目將成為一劑治霾“良方”。
【燃“煤”之急】濟(jì)南市6成煤炭消費(fèi)聚集市區(qū)
今年1至8月，濟(jì)南市環(huán)境空氣中主要污染物綜合改善率達(dá)15.5%，盡管“氣質(zhì)”多年來(lái)持續(xù)改善，但受多種因素影響，污染物濃度仍處較高水平，在全國(guó)74個(gè)城市中排名落后。
“從污染物類別看，顆粒物(PM)污染突出，制約著濟(jì)南市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程。”濟(jì)南市環(huán)保局副局長(zhǎng)秦立華分析，今年1至8月，濟(jì)南市可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)兩項(xiàng)污染物分指數(shù)占57%。
記者了解到，采暖季濟(jì)南市污染物濃度比非采暖季高出30%至40%，而“先天不足”的“體質(zhì)”，讓濟(jì)南在采暖季時(shí)很難抵抗“霧霾病”，“淺碟形”地貌不利于污染物的擴(kuò)散，而冬季偏偏又多靜穩(wěn)氣象系統(tǒng)。除了揚(yáng)塵污染、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理等因素，采暖季一個(gè)更為明顯的污染源來(lái)自煤炭燃燒。
據(jù)介紹，濟(jì)南市煤炭消費(fèi)總量近年來(lái)維持在2400萬(wàn)噸/年左右，且市區(qū)聚集度較高，占60%。另外，受市區(qū)量大面廣的燃煤小鍋爐和煤炭散燒等影響，采暖季日均煤炭消費(fèi)量達(dá)非采暖季的1.4倍左右。
記者了解到，目前濟(jì)南市區(qū)35噸/小時(shí)(35蒸噸)及以下的燃煤鍋爐有134臺(tái)，每年耗煤約61萬(wàn)噸，雖然在全市范圍來(lái)看燃煤量占比不高，但其危害卻不容小覷。“小型燃煤鍋爐聚集在城市建成區(qū)，排放強(qiáng)度高。”秦立華說(shuō)，此外，小型燃煤鍋爐不同于大型鍋爐，其污染物直接排放到低空中，對(duì)人體呼吸道產(chǎn)生危害。
【解決之道】電鍋爐登臺(tái)，燒煤鍋爐逐步淘汰
產(chǎn)生揚(yáng)塵、導(dǎo)致PM2.5、PM10超標(biāo)……燃煤小鍋爐缺點(diǎn)這么多，該咋辦?“現(xiàn)在來(lái)看，除了通過(guò)集中供熱替代燃煤小鍋爐，電鍋爐是一種新穎又切實(shí)可行的辦法。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅僅關(guān)停不是辦法，用電鍋爐替代、疏導(dǎo)解決才是良方。
“電極式電鍋爐蓄熱”是一種嶄新的提法。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是利用午夜低谷時(shí)段電力，將蓄熱的鍋爐加熱到一定的溫度，既滿足低谷時(shí)段建筑物的供暖負(fù)荷，在平電時(shí)段和峰電時(shí)段靠蓄熱鍋爐余溫也能供暖。”國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司一負(fù)責(zé)人介紹，白天用電有高峰，晚上電用不完，因此會(huì)出現(xiàn)“低谷”和“峰點(diǎn)”。
“蓄熱電鍋爐在沒有天然氣管道及不允許燒煤的地區(qū)優(yōu)勢(shì)十分明顯。用戶還可根據(jù)自己需要供暖，無(wú)需連片或集中開戶供暖。”與市政府合作推廣“煤改電”的央企中廣核魯電新能源公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在濟(jì)南采用電鍋爐供暖的市民，供暖費(fèi)的定價(jià)原則上仍按政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，即針對(duì)居民不會(huì)超過(guò)26.7元/平方米，針對(duì)商戶不會(huì)超過(guò)39.8元/平方米，不會(huì)增加居民的任何負(fù)擔(dān)。
大范圍推廣電鍋爐后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致濟(jì)南缺電?濟(jì)南供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在濟(jì)陽(yáng)縣仁豐鎮(zhèn)，山東省首個(gè)1000千伏特高壓電網(wǎng)工程正在建設(shè)，這標(biāo)志著山東電網(wǎng)即將邁進(jìn)特高壓時(shí)代。特高壓交流輸電用于電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)建和大容量、遠(yuǎn)距離輸電，類似于輸電線路中的“高速公路”;交流電可以使用變壓器直接升壓或降壓，線路中間可以隨地落點(diǎn)，電力的接入、傳輸和消納十分靈活。“有了特高壓，外來(lái)電力可進(jìn)入山東。既保證本地用電，同時(shí)本地也無(wú)需因發(fā)電影響環(huán)保。”該負(fù)責(zé)人介紹，特高壓接通后，濟(jì)南將不再缺電。
【創(chuàng)新之舉】第三方參與，濟(jì)南“煤改電”走市場(chǎng)化模式
今年5月份，省委常委、市委書記王文濤在霧霾治理工作專題匯報(bào)會(huì)上指出，要積極探索市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境污染第三方治理模式，不斷改善大氣質(zhì)量。記者了解到，濟(jì)南這次采用“煤改電”方式淘汰燃煤小鍋爐，走的正是市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。
9月29日，濟(jì)南市政府與中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司簽訂《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。與此同時(shí)，在市政府各相關(guān)部門討論并審定的基礎(chǔ)上，中廣核魯電新能源有限公司與濟(jì)南市環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、市供電公司簽署了《燃煤鍋爐能源替代項(xiàng)目合作協(xié)議》。而在此之前，濟(jì)南市多位高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與中廣核集團(tuán)進(jìn)行了深入接洽。
在市場(chǎng)化運(yùn)作的大框架下，接下來(lái)濟(jì)南市的財(cái)政、環(huán)保等部門還將制定實(shí)施細(xì)則，并繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，對(duì)燃煤小鍋爐淘汰(改造)進(jìn)行補(bǔ)貼。市物價(jià)部門將向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)，爭(zhēng)取電蓄能鍋爐單一峰谷分時(shí)電價(jià)政策。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰和改造，對(duì)未按期完成的，會(huì)實(shí)施強(qiáng)制淘汰。
事實(shí)上，華北地區(qū)許多被霧霾所困擾的城市也正在推行“煤改電”，其中不少城市已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)補(bǔ)貼政策。比如北京出臺(tái)政策，補(bǔ)貼居民電蓄熱采暖，低谷時(shí)段居民實(shí)際電費(fèi)低至每度電0.1元。河北唐山對(duì)每1KW移峰填谷給予440元補(bǔ)貼。河北張家口市則提出其全部供熱均將采用清潔電力來(lái)供應(yīng)。
【記者探訪】電能供暖，“鍋爐房”不再“灰頭土臉”
去年的“泉城環(huán)保世紀(jì)行”中，記者曾探訪多家單位燃煤小型鍋爐房，這些鍋爐房中普遍存在刺鼻氣味，煤炭運(yùn)送過(guò)程中管理相對(duì)粗放，也令鍋爐房周邊環(huán)境“灰頭土臉”。
和“灰頭土臉”的小型燃煤鍋爐不同，濟(jì)南市已有單位利用電能供暖，徹底解決燃煤污染。去年，濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院因“擅自建燃煤鍋爐”被濟(jì)南市環(huán)保局點(diǎn)名通報(bào)。今年，濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院忍痛“砍掉”老鍋爐，引進(jìn)“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型供暖模式，每年可以減少原燃煤鍋爐1200噸煤耗，大大減少二氧化碳等各種排放物。
和后期“煤改電”不同，和諧廣場(chǎng)在2009年建設(shè)之初就選用電能供暖。6日上午，記者在和諧廣場(chǎng)能源中心看到，這一區(qū)域類似于鍋爐房，但環(huán)境卻比燃煤鍋爐房“高大上”得多，沒有煤煙塵污染，沒有刺鼻性氣味，地面一塵不染，工作人員通過(guò)電腦監(jiān)控著商場(chǎng)的溫度。
在和諧廣場(chǎng)能源中心里，有一個(gè)7000立方米的蓄水池。夏季，蓄水池水溫可被降至4℃，用于商場(chǎng)制冷;冬季，蓄水池中水溫被鍋爐加熱至80℃，用于供暖。制冷、供暖過(guò)程在19：00至23：00低谷電時(shí)運(yùn)行，大大降低了企業(yè)成本。“從投資角度看，蓄電式供暖和集中供暖投入的成本差不多，但后續(xù)運(yùn)行費(fèi)用比集中供暖便宜，一平方米大約能節(jié)省1元錢。”中機(jī)能源工程師張加勝說(shuō)。
盡管在單位、商業(yè)綜合體中已有“煤改電”的成功案例，但目前濟(jì)南市的居民小區(qū)中，并沒有先例。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，推進(jìn)“煤改電”或許會(huì)遇到不少阻力，比如改造產(chǎn)生的額外費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)、用電能供暖的穩(wěn)定性如何保障等問(wèn)題。
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