脫胎換骨為藍(lán)天 政企合作謀雙贏
為了響應(yīng)河南省人民政府2015年7月出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》，經(jīng)鄭州市人民政府批準(zhǔn)，近日，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與鄭州鼎盛工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鄭州鼎盛”）正式簽訂了建筑垃圾處置許可協(xié)議書(shū)。這一項(xiàng)目合同總值超5億元，計(jì)劃處理1500萬(wàn)噸城市建筑垃圾，預(yù)計(jì)將生產(chǎn)標(biāo)磚112500塊、道路用再生骨料1350萬(wàn)立方米，減少占地2200余畝，節(jié)約天然砂石1260萬(wàn)立方米，節(jié)煤40萬(wàn)噸，減排二氧化碳20萬(wàn)噸。
協(xié)議約定，由鄭州鼎盛的子公司鄭州華潔環(huán)？萍加邢薰緦(duì)鄭州市高新區(qū)內(nèi)約1500萬(wàn)立方米的建筑垃圾進(jìn)行資源化處置，并負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。在建筑垃圾資源化處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照建筑垃圾處置規(guī)范要求，資源化處置過(guò)程中采取防塵降塵措施等，杜絕在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中二次污染的產(chǎn)生。鄭州鼎盛將在建筑垃圾全部處理過(guò)程應(yīng)用自主研發(fā)和生產(chǎn)的、目前國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的無(wú)揚(yáng)塵移動(dòng)式破碎篩分設(shè)備，而且有多臺(tái)現(xiàn)貨供應(yīng)，可立即開(kāi)赴建筑垃圾消納場(chǎng)投入使用。經(jīng)過(guò)粉碎、篩選等程序，利用處置后的建筑垃圾生產(chǎn)燒結(jié)磚、免燒結(jié)磚、砌塊和砂漿新型建材產(chǎn)品，將建筑垃圾變成用于筑路、砌墻、制磚等建筑材料，進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
這一協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著重大建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目已在鄭州落戶。對(duì)鄭州市乃至河南省的建筑垃圾資源化利用將具有里程碑意義，也是對(duì)鄭州鼎盛在建筑垃圾資源化利用設(shè)備及項(xiàng)目EPC總承包能力的高度認(rèn)可。鄭州鼎盛董事長(zhǎng)盧洪波表示，對(duì)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目充滿信心，力爭(zhēng)將項(xiàng)目建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的建筑垃圾再利用生產(chǎn)、培訓(xùn)和示范基地。
■建筑垃圾資源化處理，利國(guó)利民好處多
近兩年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，在我國(guó)的城中村拆遷中，建筑垃圾處置是個(gè)大難題。同時(shí)，伴隨著秦磚漢瓦的壽終正寢等諸多因素，我國(guó)的建筑垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)螺旋式增長(zhǎng)。占用土地、污染空氣、污染地下水，已經(jīng)給人們的正常生活造成了嚴(yán)重危害。
隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，政府相關(guān)部門(mén)也制定出相應(yīng)的建筑垃圾管理?xiàng)l例，絕大部分城市已經(jīng)配備了建筑垃圾填埋場(chǎng)。建筑垃圾資源化工廠開(kāi)始設(shè)立，大大緩解了垃圾圍城的困局。但是，由于高昂的運(yùn)輸費(fèi)等多種因素的共同制約，我國(guó)建筑垃圾資源化利用率不超過(guò)5%，整體上還處于惡化的局面而沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)缺乏能夠有效利用建筑垃圾并給社會(huì)帶來(lái)最直觀經(jīng)濟(jì)效益的群體，建筑垃圾尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。而缺乏經(jīng)濟(jì)效益的事情，除了政府部門(mén)的補(bǔ)助、不計(jì)得失的環(huán)保人士，恐怕就很少有人愿意去做了。讓我們來(lái)計(jì)算一下我國(guó)處理建筑垃圾所需要的成本，假設(shè)一輛裝載建筑垃圾重量為10噸的卡車(chē)，運(yùn)一車(chē)建筑垃圾運(yùn)費(fèi)高達(dá)260元，這些建筑垃圾大多運(yùn)往建筑垃圾填埋場(chǎng)，少數(shù)運(yùn)往制磚廠或者鋪設(shè)公路地基的簡(jiǎn)單資源化工廠。如果運(yùn)到填埋場(chǎng)，處理建筑垃圾還包括政府補(bǔ)貼給填埋場(chǎng)的成本，近300元的成本以及一大車(chē)建筑垃圾就白白作廢。如果運(yùn)到磚廠，或是鋪設(shè)公路地基，由于砂石骨料本身成本不高，10噸建筑垃圾生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或許還賣(mài)不上200元，甚至抵不上運(yùn)輸費(fèi)用。由于我國(guó)建筑垃圾資源化發(fā)展技術(shù)不成熟，利用建筑垃圾難以生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，造成了建筑垃圾資源化經(jīng)濟(jì)效益低下，很多企業(yè)依賴政府補(bǔ)貼度日，這是我國(guó)目前建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也是建筑垃圾資源化不能實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。如果我國(guó)能像現(xiàn)在的歐洲國(guó)家對(duì)待生活、工業(yè)等垃圾一樣，利用先進(jìn)技術(shù)提升建筑垃圾的附加值，那么建筑垃圾圍城的困境就會(huì)很快得到解決。
實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅關(guān)乎一個(gè)產(chǎn)業(yè)興衰，更關(guān)系到百姓的安危、國(guó)家的環(huán)保事業(yè)乃至綜合實(shí)力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為實(shí)現(xiàn)建筑垃圾環(huán)；也话装琢魇，必須要搶占先機(jī)，加快建筑垃圾資源化進(jìn)程。為此，2015年9月1日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知，提出今后將要“以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。”可見(jiàn)，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。結(jié)合我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)在需要采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資和運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)者參與，運(yùn)用政策、價(jià)格、財(cái)稅、法律法規(guī)、金融等多種手段促進(jìn)城市建筑垃圾回收再利用。從政府方面來(lái)說(shuō)，對(duì)投資經(jīng)營(yíng)建筑垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)應(yīng)該給予政策扶持、稅收優(yōu)惠、貸款貼息和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向建筑垃圾資源化領(lǐng)域投入資金，政府帶頭使用和研究建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商積極使用再生產(chǎn)品，表?yè)P(yáng)和展示使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的先進(jìn)企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，增強(qiáng)人們的接受意識(shí)。從社會(huì)參與方面來(lái)講，建筑垃圾資源化再利用需要全社會(huì)的關(guān)注和參與，也只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和參與建筑垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，建筑垃圾資源化工作才能開(kāi)展，采取的措施才能被百姓接受，建筑垃圾資源化事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)。從市場(chǎng)方面來(lái)看，建筑垃圾的處理，主要和最終憑借的是使其形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，才會(huì)有更多人、更多企業(yè)重視相關(guān)信息和采取一定的措施來(lái)投資發(fā)展建筑垃圾這個(gè)領(lǐng)域。
■鄭州鼎盛未雨綢繆拔得頭籌，先進(jìn)技術(shù)破解建筑垃圾困局
2015年9月1日，鄭州市政協(xié)副主席朱專興帶領(lǐng)部分鄭州市政協(xié)委員，對(duì)《關(guān)于嚴(yán)禁渣土、建筑垃圾亂倒問(wèn)題的提案》進(jìn)行督辦。隨著鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，在建工程項(xiàng)目大量增加，渣土、建筑垃圾消納場(chǎng)所有限的情況下，偷倒、亂倒渣土、建筑垃圾的問(wèn)題也日益凸顯。因此，鄭州市政協(xié)委員張玉筍提出了《關(guān)于嚴(yán)禁渣土、建筑垃圾亂倒問(wèn)題的提案》。針對(duì)該提案，鄭州市城市管理局進(jìn)行了答復(fù)，在建筑垃圾合理利用方面，在鄭州市中心城區(qū)周邊選定了39條溝壑作為建筑垃圾近期堆放區(qū)域。在建筑垃圾臨時(shí)堆積場(chǎng)地方面，鄭州市內(nèi)五區(qū)和四個(gè)管委會(huì)共籌建了20處建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地，各轄區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾均按要求臨時(shí)堆積在本轄區(qū)消納場(chǎng)內(nèi)，等待下一步再作資源化處置利用。針對(duì)渣土和建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)，從2014年年初開(kāi)始，鄭州市城管局相繼制定出臺(tái)了《鄭州市建筑垃圾綜合治理工作專項(xiàng)方案》《鄭州市建筑渣土運(yùn)輸管理規(guī)定》等，重組清運(yùn)公司，對(duì)3000多臺(tái)渣土車(chē)重新進(jìn)行了密閉改裝并安裝了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，渣土車(chē)拋撒遺漏、私拉亂倒等得到進(jìn)一步解決。
基于上述種種原因，鄭州鼎盛早已做好了準(zhǔn)備。為實(shí)現(xiàn)鄭州高新區(qū)建筑垃圾的就地資源化利用，在鄭州市高新區(qū)管委會(huì)的大力支持下，承建了鄭州高新區(qū)建筑垃圾資源化項(xiàng)目。在規(guī)定處置期內(nèi)，鄭州市高新區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾，由鄭州鼎盛采用現(xiàn)場(chǎng)資源化處置、就地利用，實(shí)現(xiàn)“零排放”；對(duì)于不具備現(xiàn)場(chǎng)處置條件的，需依法運(yùn)往符合規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)所或者設(shè)置的資源化臨時(shí)處置點(diǎn)，集中處置、循環(huán)利用。目前，正在運(yùn)行的百爐屯建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目占地200畝，項(xiàng)目除一系列自主研發(fā)生產(chǎn)的先進(jìn)裝備外，還引進(jìn)了奧地利履帶式移動(dòng)破碎篩分機(jī)、芬蘭BME建筑垃圾綜合除塵技術(shù)、德國(guó)策尼特移動(dòng)磚機(jī)、美國(guó)易孚森土體固化技術(shù)等國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備工藝和技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑垃圾破碎生產(chǎn)線6條，再生混凝土砌塊生產(chǎn)線3條，污泥與棄土系統(tǒng)制備免燒磚生產(chǎn)線1條，綜合利用拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾、棄土、污泥等城市固體廢棄物，年可處理建筑垃圾150萬(wàn)立方米，其中120萬(wàn)立方米用于道路墊層，30萬(wàn)立方米用于制磚。
這種政企合作的建筑垃圾資源化處置模式，不僅使高新區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾都能夠就地資源化利用，避免了私拉亂倒所帶來(lái)的一系列環(huán)境污染問(wèn)題，為高新區(qū)節(jié)省了大筆因建筑垃圾運(yùn)輸和填埋產(chǎn)生的費(fèi)用支出，還從根本上保證了處置建筑垃圾原料的充足來(lái)源，避免了由于建筑垃圾原料缺乏，建筑垃圾處置企業(yè)“等米下鍋”的窘?jīng)r。
在鄭州高新區(qū)百爐屯拆遷現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾消納場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作的3臺(tái)無(wú)揚(yáng)塵移動(dòng)破碎站在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，日均消納建筑垃圾4000立方米，成品主要用于生產(chǎn)環(huán)保磚和道路水穩(wěn)層、墊層骨料。該項(xiàng)目在建筑垃圾資源化處置過(guò)程中，采用建筑垃圾就地消化、就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材的模式，避免了建筑垃圾運(yùn)輸及再利用過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格按照建筑垃圾處置規(guī)范要求，資源化處置過(guò)程中采取防塵降塵措施，運(yùn)用目前最先進(jìn)的無(wú)揚(yáng)塵油電兩用履帶式移動(dòng)破碎站等設(shè)備，從源頭上抑制粉塵污染，杜絕在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中二次污染的產(chǎn)生，為我國(guó)各省市建筑垃圾資源化利用提供了范本。
■就地處置建筑垃圾前景廣闊，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功不可沒(méi)
2015年9月7日上午，在鄭州市高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任趙書(shū)賢的帶領(lǐng)下，高新區(qū)區(qū)常委、區(qū)辦事處及高新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等一行60余人蒞臨位于百爐屯村的高新區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。鄭州鼎盛董事長(zhǎng)盧洪波陪同前來(lái)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)們參觀了建筑垃圾消納場(chǎng)，并對(duì)百爐屯拆遷建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目情況做了匯報(bào)。
趙書(shū)賢參觀后指出，在大氣污染防治“藍(lán)天工程”行動(dòng)中，鄭州高新區(qū)通過(guò)對(duì)工地?fù)P塵治理等工作，環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善，取得了初步成效。但大氣質(zhì)量改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要持續(xù)推進(jìn)，希望各部門(mén)以百爐屯建筑垃圾就地消化、就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材的做法為范本，避免建筑垃圾運(yùn)輸及再利用過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵污染。
盧洪波向記者介紹：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南從2011至2014年的3年時(shí)間里，產(chǎn)生建筑垃圾6億多噸，除去資源化利用部分和建設(shè)回用部分，全省城市建筑垃圾存量約為5億噸，年新增量還將繼續(xù)超億噸。河南已建成處理規(guī)模達(dá)到每年2100萬(wàn)噸的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，2015年4月，河南還被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國(guó)建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)省。
為了響應(yīng)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》和鄭州市人民政府《鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件》等相關(guān)精神，鄭州鼎盛積極與鄭州市人民政府和高新區(qū)管委協(xié)商，最終簽訂了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑垃圾處置許可協(xié)議書(shū)》，由鄭州鼎盛對(duì)鄭州高新區(qū)1500萬(wàn)立方米的建筑垃圾進(jìn)行資源化處置，將生產(chǎn)標(biāo)磚112500塊、道路用再生骨料1350萬(wàn)立方米，減少占地2200余畝，節(jié)約天然砂石1260萬(wàn)立方米，節(jié)煤40萬(wàn)噸，減排二氧化碳20萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值5億元。
盧洪波還給記者講述了一個(gè)有趣的事情，他說(shuō)：“據(jù)外媒報(bào)道，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家挪威和瑞典，目前正掀起一場(chǎng)‘爭(zhēng)奪戰(zhàn)’，爭(zhēng)奪的對(duì)象竟然是人人望而卻步的生活、工業(yè)垃圾。在歐洲很多國(guó)家，垃圾作為一種可以循環(huán)再利用的材料，不僅符合環(huán)保要求，經(jīng)濟(jì)效益更是日趨顯著。在瑞典每3公噸垃圾可以生產(chǎn)相等于1公噸汽油或2公噸煤炭的能源。每年把垃圾回收轉(zhuǎn)變?yōu)殡娫矗粌H可為25萬(wàn)戶家庭供應(yīng)電力，還足夠?yàn)?5萬(wàn)戶家庭供應(yīng)暖氣。鑒于垃圾再循環(huán)回報(bào)率高，瑞典的垃圾資源化工廠如雨后春筍般越開(kāi)越多，資源化收費(fèi)也越來(lái)越低。瑞典收集本國(guó)垃圾還不夠，更積極向其他國(guó)家進(jìn)口垃圾，每年從挪威、英國(guó)、荷蘭、芬蘭、丹麥、愛(ài)爾蘭等國(guó)進(jìn)口的垃圾高達(dá)200多萬(wàn)公噸。以前，許多挪威市鎮(zhèn)或商家為節(jié)省開(kāi)支都樂(lè)于把垃圾運(yùn)往瑞典垃圾焚化場(chǎng)處理。但近來(lái)，由于垃圾再循環(huán)業(yè)務(wù)的高利潤(rùn)，挪威政府也決定開(kāi)發(fā)龐大的垃圾業(yè)務(wù)，于是，兩者之間掀起了一場(chǎng)關(guān)于爭(zhēng)奪垃圾的矛盾。乍一聽(tīng)，爭(zhēng)奪‘垃圾’是一件沒(méi)有含金量的低級(jí)爭(zhēng)奪，但是仔細(xì)想來(lái)，將垃圾變廢為寶，需要強(qiáng)大的科研、技術(shù)力量的支撐，的確是一場(chǎng)高端的爭(zhēng)奪盛宴。”
目前，鄭州鼎盛建筑垃圾資源處置與利用已擁有建筑垃圾資源化精湛的技術(shù)，因此，技術(shù)問(wèn)題不再是建筑垃圾處置的攔路虎。建筑垃圾經(jīng)過(guò)無(wú)害化處置，可變成再生土、粗骨料、細(xì)骨料、再生微粉、陶粒土等材料。無(wú)論是其中的技術(shù)含量還是經(jīng)濟(jì)效益顯然高于生活、工業(yè)垃圾的焚燒。
就目前我國(guó)建筑垃圾的存量來(lái)說(shuō)，供應(yīng)量充裕，效益巨大。建筑垃圾的產(chǎn)生速度與城市的改進(jìn)速度是成正比的，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑垃圾現(xiàn)存量已超20億噸，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)50億噸左右。曾有行業(yè)人士做出這樣的計(jì)算：按照每年回收建筑垃圾150萬(wàn)噸計(jì)算，可替代約120萬(wàn)噸天然石材，價(jià)值約6000萬(wàn)人民幣。如果能把我國(guó)50億噸建筑垃圾進(jìn)行資源化再生利用，可以創(chuàng)造上萬(wàn)億元的價(jià)值？梢(jiàn)，建筑垃圾不是垃圾，而是一個(gè)巨大的寶藏。
就當(dāng)前政府對(duì)于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的支持來(lái)看，建筑垃圾資源化已經(jīng)得到了政府和社會(huì)的特別關(guān)注和重視。政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行支持，更有政企合作的PPP模式供企業(yè)選擇。不僅在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，在資金、稅收、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)等方面也給予優(yōu)惠。
盧洪波最后告訴記者，當(dāng)前亟須提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場(chǎng)利用率，以增強(qiáng)建筑垃圾資源化企業(yè)和進(jìn)行此項(xiàng)技術(shù)研究企業(yè)的自我生存能力，進(jìn)而更好地保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到政府與企業(yè)雙贏的目的。
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