推動(dòng)綠色發(fā)展 實(shí)現(xiàn)綠色增長
以“綠色轉(zhuǎn)型的國家治理能力”為主題的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2015年年會(huì)日前在北京召開。在今年的年會(huì)上，與會(huì)專家、委員就一系列報(bào)告與政策建議進(jìn)行了討論，涉及綠色“一帶一路”、智庫與綠色轉(zhuǎn)型等多方面，本版今日特予以摘登，以饗讀者。
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展
中國科學(xué)院地理資源所首席研究員董鎖成
“一帶一路”地區(qū)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣、脆弱敏感，沙塵暴、干旱、水土流失、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距極大，陸上絲綢之路高空可能是污染、沙塵傳輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>
人類經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明、與自然對立的工業(yè)文明，正邁向生態(tài)文明階段。生態(tài)文明建設(shè)模式是綠色崛起戰(zhàn)略，是綠色“一帶一路”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的首要戰(zhàn)略模式。生態(tài)文明模式具體包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)空間和生態(tài)文明制度保障6個(gè)方面。如何保障六大模式相互聯(lián)系、相互貫穿？我們總結(jié)出了“四循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，就是“一帶一路”沿線與中國類似的國家要在“3R”（減量化、再利用、再循環(huán)）原則下，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、社會(huì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)—流通—消費(fèi)領(lǐng)域大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在沿線國家建立大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在城市發(fā)展過程中，要建立生態(tài)之城、便捷之城、綠色之城、創(chuàng)新之城、和諧之城。此外，要建立絲綢之路國際生態(tài)旅游帶，將其列為建設(shè)綠色“一帶一路”的優(yōu)先戰(zhàn)略。
我在這里倡導(dǎo)WTO世界旅游組織跟中國政府以及沿線各國政府?dāng)y手，共建絲綢之路國際無障礙旅游區(qū)和國際旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的國際合作，成立“一帶一路”生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的國際科學(xué)家智庫。建立應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境的跨國合作機(jī)制和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)沿線各國的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理合作。
加強(qiáng)政策干預(yù)提高資源利用效率
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織環(huán)境司司長史蒂芬·西卡斯
“一帶一路”的重點(diǎn)包括政策的溝通、實(shí)施的連通、貿(mào)易的暢通、資金的融通以及民心的相通。從對“一帶一路”進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)機(jī)來看，這5個(gè)因素可以推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。當(dāng)然，從整個(gè)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程看，必須要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展可能帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。令人欣喜的是，在發(fā)展的過程中，工業(yè)發(fā)展的方式已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為共識(shí)。
在“一帶一路”的建設(shè)過程中，要使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)和諧共贏，需要重點(diǎn)在政策干預(yù)和資源使用效率兩方面做工作。在政策干預(yù)方面，要建立直接干預(yù)或監(jiān)督管理制度，使沿線國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源環(huán)境不會(huì)遭到破壞。在提高資源使用效率方面，必須改變生產(chǎn)和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，使其擁有再利用和再循環(huán)設(shè)施，這不僅可以減少污染物排放，同時(shí)可以節(jié)約能源、提高環(huán)境的恢復(fù)能力。在這方面，除了需要投入資金以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能環(huán)保社會(huì)的升級(jí)改造要求，還需要專業(yè)人員的科學(xué)研究以及消費(fèi)者環(huán)境理念的提升等。此外，要進(jìn)一步改善貿(mào)易路線和邊貿(mào)協(xié)議，強(qiáng)化“從搖籃到搖籃”的措施，除了要加強(qiáng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還要加強(qiáng)資源的回收利用。
最后，在綠色“一帶一路”的發(fā)展過程中，要進(jìn)一步分享最佳實(shí)踐，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)納入到整個(gè)“一帶一路”地區(qū)，而不只是一個(gè)國家區(qū)域綠色供應(yīng)鏈的概念。
提高綠色金融參與度
國合會(huì)委員、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署政策與項(xiàng)目支持局局長蘇萊曼
“一帶一路”包括60多個(gè)國家、40億人口，涉及多方面。因此，必須促進(jìn)政府之間的合作，促進(jìn)跨國界的人員和物質(zhì)流通。這是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，要促進(jìn)貿(mào)易和投資技術(shù)轉(zhuǎn)移以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這個(gè)過程中，必須提高綠色金融的參與程度，提高中國企業(yè)的參與積極性。
過去幾年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國一起合作或支持中國南南合作戰(zhàn)略，這不僅對中國意義重大，對其他國家也非常重要。這種發(fā)展模式帶給我們一個(gè)啟示，那就是中國在國際合作中所作出的探索和貢獻(xiàn)，對其他發(fā)展中國家來說具有非常重要的借鑒意義，因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國家仍然在面對中國20年前所面對的問題。希望中國可以積極幫助其他國家實(shí)現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身作用，推動(dòng)各國相互協(xié)調(diào)與合作。目前聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在所有“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的國家都設(shè)立了代表處，這就能夠非常順利地參與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)工作。我認(rèn)為這個(gè)工作將會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中非常重要的一方面。
建設(shè)綠色健康交通運(yùn)輸體系
國合會(huì)委員、交通運(yùn)輸部總工程師周偉
“一帶一路”有著巨大的發(fā)展?jié)摿凸餐妫?ldquo;一帶一路”發(fā)展需遵循的原則中，交通先導(dǎo)是戰(zhàn)略支點(diǎn)。“一帶一路”發(fā)展的模式、政策和路徑設(shè)計(jì)等問題是沿線發(fā)展中國家的共性問題，從這個(gè)意義上來說，推動(dòng)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展是我們共同的愿景和需要。但是，在這個(gè)過程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)，首先是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對環(huán)境、健康提出了雙重挑戰(zhàn)。一方面，隨著人民生活水平的提高，人們對健康水平的要求日益提高，對于與健康密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量的要求日益提升。另一方面，按照城市發(fā)展模式，交通發(fā)展尤其是私家車的逐漸增多也帶來了很多環(huán)境健康問題。
要解決這個(gè)矛盾，根本出路在于綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色健康的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。這就要求我們要專注于城市交通系統(tǒng)對健康的影響，要對城市道路安全、空氣污染、噪聲等與健康有關(guān)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和綜合研究，在對不同的政策選擇進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)上，甄別出能夠改善城市交通、有利于居民健康并降低相關(guān)成本的行動(dòng)方案。
盡管在交通發(fā)展的過程中面臨著諸多問題，但建設(shè)“一帶一路”是沿線國家的共同愿望，也會(huì)為建設(shè)一個(gè)公平、高效、健康的區(qū)域立體交通系統(tǒng)贏得一個(gè)獨(dú)特而難得的機(jī)會(huì)。希望在這個(gè)過程中，可以借鑒中國和國際上的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。也希望通過有關(guān)國家的共同努力研究，可以實(shí)施綠色健康的交通運(yùn)輸體系發(fā)展，落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
加強(qiáng)綠色貿(mào)易促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
國合會(huì)委員、斯坦福大學(xué)伍茲環(huán)境研究所教授、自然基金會(huì)前總干事里普
“一帶一路”的實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來、擴(kuò)大貿(mào)易。綠色化的貿(mào)易能否支持中國和60多個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展，面臨很多挑戰(zhàn)。
首先，要保障在發(fā)展過程中各種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為的合法性。這里所講的合法性，并不是針對簡單的走私瀕危動(dòng)物，而是涉及所有動(dòng)物、植物等生態(tài)資源的開發(fā)利用。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易活動(dòng)要符合國家的環(huán)境資源承載能力，符合相關(guān)的生態(tài)環(huán)境資源法律要求。
第二，要保障發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來可能會(huì)加劇對環(huán)境資源的破壞。在“一帶一路”沿線的國家中，很多國家有著豐富的環(huán)境資源，也有一些國家生態(tài)環(huán)境比較敏感和脆弱。過去的實(shí)踐證明，一些地區(qū)的環(huán)境資源遭到破壞，例如亂砍濫伐等行為，主要是由于貿(mào)易驅(qū)動(dòng)。此外，燃燒秸稈等傳統(tǒng)的農(nóng)作方式也是導(dǎo)致環(huán)境污染的原因之一。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，政府就要給予必要的政策引導(dǎo)和支持，同時(shí)增加投資，幫助和引導(dǎo)中小企業(yè)走可持續(xù)的生產(chǎn)和發(fā)展模式。
第三，要支持沿線國家、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在綠色“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展過程中，要幫助沿線各國政府將道路、港口等建設(shè)以及發(fā)展資源等機(jī)遇變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中國在如何管理資源方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。隨著“一帶一路”的不斷深入，如何發(fā)揮資源的最大效率、產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，將是我們共同努力的目標(biāo)。
發(fā)揮中國企業(yè)作用推動(dòng)綠色發(fā)展
中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長王小康
關(guān)于綠色“一帶一路”的發(fā)展，我有3點(diǎn)建議：
首先，關(guān)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國企業(yè)在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，在垃圾發(fā)電廠的投資、建設(shè)、運(yùn)營以及在節(jié)能、污水處理、大氣治理、清潔能源等諸多領(lǐng)域，也都具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)和設(shè)備配套的能力。
其次，關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。中國具有復(fù)制和推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜打造了一批有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以作為“一帶一路”先行先試的載體，為各方產(chǎn)能合作搭建綠色發(fā)展的平臺(tái)。在減少能源消耗和污染物排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)非常有效的商業(yè)模式。
第三，關(guān)于沿線國家的政策支持。節(jié)能環(huán)保是全球性的問題，特別是對于亞洲各國來說，環(huán)境和氣候?yàn)?zāi)害的影響是共同的、直接的。各國基于綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作將成為共同選擇。所以，期待“一帶一路”沿線國家盡快形成可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，為綠色合作提供多層次的組織保障和政策支持，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、金融、海關(guān)、監(jiān)管等方面提供支持。
可以預(yù)見，綠色發(fā)展將為“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)帶來新的繁榮和高質(zhì)量的增長。中國企業(yè)愿意與沿路國家一起，加大在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳園區(qū)等方面的探索，共同推動(dòng)全球整體環(huán)境的改善和可持續(xù)競爭力的提升。
“一帶一路”發(fā)展應(yīng)借鑒中國經(jīng)驗(yàn)
美國環(huán)保協(xié)會(huì)執(zhí)行副總裁雷佳斯
中國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，給沿線各國和地區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。在全球化進(jìn)程不斷加快和各國貿(mào)易往來頻繁的過程中，中國已經(jīng)逐漸成為一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，在環(huán)境保護(hù)方面也產(chǎn)生了重大影響。隨著“一帶一路”的提出，中國的文化、企業(yè)、資本也將隨之走出國門，中國在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)也將影響更多國家。
在綠色“一帶一路”發(fā)展過程中，中國的非政府組織應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)非常重要的連接和紐帶，將中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)融入這一過程，以解決在“一帶一路”發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題。另外，在“一帶一路”發(fā)展過程中，可以借助國合會(huì)這一良好的平臺(tái)，將國合會(huì)多年積累、總結(jié)和研究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)分享給沿線各國和政府。
今年召開的APEC會(huì)議提到了關(guān)于綠色供應(yīng)鏈的問題，也就是所有的供應(yīng)鏈都應(yīng)該采取環(huán)境保護(hù)措施。社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要引擎，要保障中國企業(yè)在遵守相關(guān)法律、履行社會(huì)責(zé)任的前提下，可以幫助沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。此外，在合作過程中，跨區(qū)域的環(huán)境污染治理合作以及在投資、扶貧和給予企業(yè)貸款等過程中，要實(shí)施綠色金融政策等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保工作
環(huán)境保護(hù)部中國—東盟（上海合作組織）環(huán)境保護(hù)合作中心副主任、研究員周國梅
“一帶一路”是中國提供給世界的公共產(chǎn)品，通過深化沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，共享發(fā)展機(jī)遇，共享發(fā)展成果。要使“一帶一路”真正成為區(qū)域公共產(chǎn)品，綠色化和環(huán)境保護(hù)要求是其中的重要內(nèi)涵。綠色化“一帶一路”建設(shè)要從全過程考慮，用制度和標(biāo)準(zhǔn)來保障綠色化，用體制與管理手段將綠色發(fā)展融入“一帶一路”各方面建設(shè)之中。
綠色化“一帶一路”需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，概括起來主要包括4點(diǎn)。一是在戰(zhàn)略與政策制定過程中，要堅(jiān)持綠色化的原則；二是國際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅(jiān)持采取資源節(jié)約與環(huán)境友好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則；三是“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)、物流、產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易，要考慮積極引入環(huán)境綠色標(biāo)準(zhǔn)；四是將環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融入國際產(chǎn)能合作與“一帶一路”重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，通過示范試點(diǎn)和園區(qū)合作，將綠色低碳環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)打造成為支撐“一帶一路”建設(shè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作方向與內(nèi)容。
為將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，明確服務(wù)支撐作用，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)國際合作的平臺(tái)支持和保障作用，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)保工作，在此提出以下制度保障與建議：一是制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)性政策和相關(guān)指南；二是綠化產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系；三是遵循與加強(qiáng)綠色投資、綠色貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新綠色金融機(jī)制；四是加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)支撐；五是加強(qiáng)國際合作交流與智庫政策研究。
發(fā)揮自身優(yōu)勢推動(dòng)智庫建設(shè)
國合會(huì)外方首席顧問、加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究院高級(jí)顧問、前院長漢森
國合會(huì)是一個(gè)高層次的咨詢機(jī)構(gòu)，匯聚了大量國內(nèi)和國際專家，具有非常先進(jìn)的能力與水平。國合會(huì)從1992年至今一直關(guān)注可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在與政府合作的同時(shí)，國合會(huì)智庫也與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等非政府組織合作，并對一些政策建議進(jìn)行實(shí)踐。
在我看來，國合會(huì)與中國其他智庫的區(qū)別在于，國合會(huì)能夠吸引大量專家參與課題，從國內(nèi)、國際不同視角來進(jìn)行研究。目前，國合會(huì)與世界資源研究所、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際性組織都保持著良好的合作。這對將來促進(jìn)中國智庫發(fā)展會(huì)起到非常重要的作用。
今后，國合會(huì)將進(jìn)行更加廣泛的課題研究，包括財(cái)稅制度、環(huán)境政策、創(chuàng)新信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等，同時(shí)會(huì)關(guān)注政策落實(shí)、消除地區(qū)間差距等問題。
我認(rèn)為，中國政府高層將會(huì)繼續(xù)重視國合會(huì)的高級(jí)智庫作用，并結(jié)合中國國情進(jìn)行研究。需要指出的是，國合會(huì)需要更加多元的資金來源，這有利于保持智庫的獨(dú)立性。同時(shí)，要平衡國內(nèi)與國際間的關(guān)系，制定出操作性強(qiáng)、符合中國國情的政策建議。第六屆國合會(huì)是國合會(huì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須改進(jìn)工作模式，提高反應(yīng)速度，保持與其他智庫的密切聯(lián)系，這樣才能使國合會(huì)延續(xù)下去。
在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)的作用
國合會(huì)委員、德國可持續(xù)發(fā)展研究院院長梅森納
綠色轉(zhuǎn)型需要什么樣的知識(shí)？我認(rèn)為，在綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要注重知識(shí)體系和研究體系的轉(zhuǎn)型和變化。一是推進(jìn)技術(shù)、社會(huì)和體制的創(chuàng)新。社會(huì)的方方面面都需要轉(zhuǎn)型，這也是目前很多研究機(jī)構(gòu)在做的工作。二是對整個(gè)社會(huì)體系轉(zhuǎn)型的研究。我們要將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系與地球生態(tài)體系聯(lián)系起來，研究這種社會(huì)大變革。三是跨學(xué)科的合作與研究。這對于知識(shí)創(chuàng)新來說非常重要，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的結(jié)合是非常緊密的，應(yīng)該促進(jìn)不同體系、不同機(jī)構(gòu)之間的合作。
在我看來，知識(shí)和技術(shù)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中扮演著越來越重要的角色，在綠色轉(zhuǎn)型中更應(yīng)該起到舉足輕重的作用。轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力就是危機(jī)，我們的地球體系正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如何通過知識(shí)、技術(shù)的轉(zhuǎn)型，停止對生態(tài)體系造成更嚴(yán)重的破壞，也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
我最后想強(qiáng)調(diào)的是國際合作與共同創(chuàng)新。這也是國合會(huì)的重要作用之一。國合會(huì)今后需要繼續(xù)加強(qiáng)國際合作，只有形成全球性跨學(xué)科的國際合作，才能使國合會(huì)在全球范圍內(nèi)的聯(lián)系與影響更加廣泛。
加強(qiáng)智庫合作推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光
中國是全球可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而且中國響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，提出了生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)目標(biāo)，即制定了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體的實(shí)施方案，以及在“十三五”發(fā)展規(guī)劃的建議中提出了生態(tài)文明的各種發(fā)展指標(biāo)。
生態(tài)文明建設(shè)在落實(shí)過程中，除了完成提出的既定目標(biāo)，還要貫徹一個(gè)重要的思想，即生態(tài)文明建設(shè)并不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的，它就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，所以生態(tài)文明建設(shè)是全球可持續(xù)發(fā)展的中國化升級(jí)版。中國的生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“五位一體”，國際上強(qiáng)調(diào)“三大支柱”建設(shè)。
而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程比制定目標(biāo)體系困難得多、復(fù)雜得多。所以我們就需要智庫工作來給予支持。智庫主要可以在3個(gè)方面開展工作：一是對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的路徑進(jìn)行清晰的設(shè)計(jì)；二是交流各個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展的模式；三是對各地不同的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程建立評(píng)估體系。這就是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家智庫合作的主要方向。
最后我們提出一些期待。一是評(píng)估可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；二是從中國的角度出發(fā)提出需求，如何從發(fā)達(dá)國家的歷史教訓(xùn)中總結(jié)對中國有用的教訓(xùn)；三是通過向各國學(xué)習(xí)借鑒來完善中國的環(huán)境治理體系。
降低投資風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)綠色增長
全球綠色增長研究所總干事伊沃·德波爾
全球綠色增長研究所2012年成立，現(xiàn)在有24個(gè)成員國，包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。我們的工作就是用一種對環(huán)境負(fù)面影響小、對低收入人群有幫助的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們研究目前全球的生態(tài)發(fā)展趨勢對國家的影響，例如，宏觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)估和影響、政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)對政策，以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所面臨的投資需求。
我認(rèn)為，全球范圍內(nèi)，目前資金并不是最主要的問題，主要的問題在于資金沒有用于綠色環(huán)保方面的發(fā)展。我們研究的就是怎樣降低在綠色增長方面投資的風(fēng)險(xiǎn)。
我們也非常關(guān)注國家綠色金融體系的建立，我們更希望能夠研究一些方法來幫助中國獲得國際氣候變化方面的資金，并通過試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行測試。此外，我們也在通過亞投行等新興機(jī)構(gòu)開展一些工作，來促進(jìn)中國綠色增長進(jìn)程。
加強(qiáng)智庫合作資政啟民并重
國合會(huì)委員、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤
智庫和一般的科學(xué)研究單位有明顯差別。智庫以解決問題為導(dǎo)向，除了政府機(jī)構(gòu)支持的智庫之外，我覺得建立一些民間的、獨(dú)立的智庫可能有更重要的意義。它可以從一個(gè)局外人的視角來看待我們所面臨的問題，以便提出正確決策，以更廣闊的視野和更多方面的知識(shí)來看待這些問題。
我認(rèn)為，國合會(huì)應(yīng)該成為一個(gè)連接國內(nèi)和國外智庫的平臺(tái)，以發(fā)揮智庫之間交流和合作的作用。如何以全球的視角來研究中國問題，以及研究中國如何為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)，需要中國智庫和國外的智庫互相結(jié)合，互相促進(jìn)。
在我看來，智庫還應(yīng)資政啟民。國合會(huì)除了重視向中央提出政策建議以外，還應(yīng)該重視擴(kuò)大研究成果的社會(huì)影響，讓更多的人理解和同意新的理念和新的思想，形成共識(shí)。
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