江蘇推進(jìn)超低排放改造 火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污
華能南京金陵發(fā)電有限公司辦公樓一樓的電子顯示屏上，兩臺1000MW機(jī)組負(fù)荷、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等數(shù)據(jù)正實(shí)時波動。
“1號機(jī)組進(jìn)行超低排放改造后，煙塵排放濃度每立方米只有1毫克左右，煤電廠也可以不見煙了。”環(huán)保管理人員徐洪良告訴記者。
火電機(jī)組超低排放改造、經(jīng)濟(jì)政策激勵、嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管……綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法等手段，近年來江蘇省成功實(shí)現(xiàn)了火電行業(yè)的增產(chǎn)減污。
既有財(cái)政補(bǔ)貼，也有電價補(bǔ)貼
截至2014年，江蘇火電機(jī)組總裝機(jī)規(guī)模為7725萬千瓦。在裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量持續(xù)增加的情況下，江蘇實(shí)現(xiàn)了污染物排放濃度和排放總量的雙下降。每生產(chǎn)1度電的污染物排放量顯著降低，分別為5年前的1/3、10年前的1/6左右。
超低排放技術(shù)改造功不可沒。
江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省發(fā)改委對全省機(jī)組進(jìn)行了逐一核查，改造計(jì)劃已經(jīng)明確細(xì)化到年度、月份，僅今年就排出47臺機(jī)組。
江蘇的煤電節(jié)能減排升級與改造計(jì)劃嚴(yán)于國家要求，單臺10萬千瓦以上的機(jī)組要在2017年底達(dá)到超低排放要求。
目前江蘇實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤機(jī)組已有28臺，總裝機(jī)容量達(dá)到1650萬千瓦，還有22臺機(jī)組正在施工改造中。改造完成的企業(yè)多是大型火電廠，以央企、國企居多。
“作為央企，我們要帶頭承擔(dān)減少污染物排放的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的目標(biāo)，也是企業(yè)生存發(fā)展的需要。”華能南京金陵發(fā)電有限公司副總經(jīng)理李斌表示。
記者從多家企業(yè)了解到，一臺機(jī)組的改造費(fèi)用基本在1億元左右，而且運(yùn)行成本也相應(yīng)增加。
“根據(jù)估算，一度電增加成本6厘，2014年公司上網(wǎng)電量28億千瓦時，生產(chǎn)成本增加近1700萬元。”江蘇國信揚(yáng)州發(fā)電有限責(zé)任公司安技部主任徐存軍告訴記者。
對此，江蘇一方面對進(jìn)行超低排放改造的火電機(jī)組給予財(cái)政補(bǔ)貼獎勵，另一方面又在全國率先推出了超低排放電價補(bǔ)貼。
“省財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金對環(huán)保設(shè)施改造進(jìn)行引導(dǎo)和支持，電價補(bǔ)貼主要針對運(yùn)行成本。”江蘇省環(huán)保廳總量處處長楊新芝表示。
楊新芝說，這些投入是值得的，等2017年全省改造到位后，江蘇燃煤機(jī)組的大氣污染物排放量將再降低50%左右。
中小型民企也表現(xiàn)出積極性
2014年，江蘇對火電行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)貼金額近80億元。
“我們兩臺機(jī)組改造能獲得財(cái)政補(bǔ)貼獎勵3211萬元，超低排放電價補(bǔ)貼預(yù)計(jì)有1億多元。以我們每年的營業(yè)額來看，這筆錢也不算少了。”李斌說。
在李斌看來，江蘇的政策支持力度比較大，在全國也是走在前列的。1分錢的補(bǔ)貼雖不能完全彌補(bǔ)企業(yè)每度電增加的生產(chǎn)成本，但能讓企業(yè)看到政府推進(jìn)超低排放的態(tài)度和決心，還可以督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。
李斌表示，政府在綠色發(fā)電調(diào)度上也有所考慮，排放較低、耗煤較少的電廠有機(jī)會多發(fā)電。改造好了，面子里子都有了，企業(yè)自然有動力。
江蘇的央企、國企，乃至一些中小型的民營企業(yè)，對超低排放改造都表現(xiàn)出很高的積極性。常州市長江熱能有限公司從去年10月開始就針對相關(guān)技術(shù)問題在全國范圍內(nèi)廣泛調(diào)研考察。
“我們現(xiàn)場看了50多家進(jìn)行了超低排放改造的企業(yè)，不僅了解設(shè)施運(yùn)行情況，還研究污染物排放數(shù)據(jù)，希望一次就做成做好。近年來國家、省、市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，企業(yè)要做到達(dá)標(biāo)排放，需要提前主動適應(yīng)。”常州市長江熱能有限公司副總經(jīng)理周建松告訴記者。
常州市長江熱能有限公司目前運(yùn)行3臺75噸的鍋爐，結(jié)合超低排放項(xiàng)目改造將建成兩臺180噸的鍋爐。“根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，我們的產(chǎn)能將擴(kuò)大1.6倍。但通過引入先進(jìn)設(shè)備，提高煙氣處理標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放反而能夠減少。”公司副總經(jīng)理潘培康介紹說。
據(jù)潘培康介紹，2014年，公司二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別為882.4噸、1066.23噸、259.53噸，改造后二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別減少到153.3噸、219噸、43.8噸。
領(lǐng)電價補(bǔ)貼需接受監(jiān)管考核
環(huán)保電價補(bǔ)貼的背后，是更加嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管。
2014年9月，江蘇省環(huán)保廳和省物價局聯(lián)合出臺了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定環(huán)保電價按照污染物種類單項(xiàng)考核，考核以小時為最小計(jì)算周期，計(jì)算各考核單位環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況，并結(jié)合上網(wǎng)電量及交易電量（替代電量）核算環(huán)保電價。
總體而言，江蘇的環(huán)保電價考核標(biāo)準(zhǔn)比國家排放標(biāo)準(zhǔn)適度提高。“我們希望通過較為嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)企業(yè)提高處理效率，深度削減污染物排放量。”江蘇省環(huán)保廳總量處的王群說。
為確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，江蘇省環(huán)保廳建設(shè)投運(yùn)了電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。這是國內(nèi)首套燃煤機(jī)組節(jié)能減排全過程實(shí)時在線監(jiān)測系統(tǒng)，對每臺燃煤機(jī)組約2000個采集測點(diǎn)每10秒進(jìn)行一次數(shù)據(jù)監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)對燃煤機(jī)組污染物排放和脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的24小時遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控。
江蘇環(huán)保部門每年還開展例行檢查和突擊檢查，與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，每季度核定每臺燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。
省電力公司據(jù)此提供燃煤機(jī)組污染物排放濃度超考核限值時段對應(yīng)的電量。省物價局再對燃煤發(fā)電企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行核實(shí)取證，對超考核限值的脫硫、脫硝、除塵、超低排放電價補(bǔ)貼予以沒收。
“環(huán)保電價的處罰是按小時計(jì)算的，污染物排放超過考核限值多少小時就沒收對應(yīng)的電價補(bǔ)貼。超過排放限值一倍以上的，還將處以超限時段電價補(bǔ)貼5倍以下罰款。”楊新芝告訴記者。
記者了解到，江蘇申領(lǐng)環(huán)保電價補(bǔ)貼的火電企業(yè)幾乎都被處罰過。今年第一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，處罰時間最少的是兩小時，最多的接近400小時。
“前者是鍋爐啟停時導(dǎo)致的波動，后者則是環(huán)保設(shè)施存在問題，污染物不能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)保電價考核要求，這類企業(yè)將是環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)管對象。如果這些企業(yè)只是超過電價考核限值，就由物價部門扣減補(bǔ)貼電價。但如果超過法定排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門會同步啟動環(huán)保行政處罰。”王群表示。
去年以來，江蘇有4家小熱電企業(yè)因?yàn)椴荒茏龅介L期穩(wěn)定達(dá)到考核要求，繳納的罰款比拿到的電價補(bǔ)貼還多，申請不再執(zhí)行環(huán)保電價。
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