霧霾再來(lái) 我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？
北京市氣象局12月5日通報(bào)，受污染排放和不利氣象條件影響，12月5日起，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)新一輪空氣重污染過(guò)程，涉及范圍較廣，局部地區(qū)可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染。預(yù)計(jì)北京12月7日起會(huì)出現(xiàn)一次重污染過(guò)程，12月8日、12月9日為污染峰值過(guò)程，空氣質(zhì)量較差，12月10日起擴(kuò)散條件逐漸轉(zhuǎn)好。
12月5日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警指令，規(guī)定12月7日0時(shí)至12月9日24時(shí)全市實(shí)施空氣重污染橙色預(yù)警措施。
一夜大風(fēng)，終于吹走了上輪連續(xù)五天的華北地區(qū)嚴(yán)重霧霾。然而，僅僅過(guò)了幾天，新一輪的重污染又將繼續(xù)籠罩華北大地。霧霾再次來(lái)臨，重污染天氣如何啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)是我們需要反思的問(wèn)題。
隱身的城市地標(biāo)、戴著口罩跳廣場(chǎng)舞的大媽、擠滿呼吸科急診室的患者、帶著各種口罩在室外不愿半刻停留的路人……成為北京乃至華北地區(qū)一些城市那幾天常見(jiàn)的景象。
過(guò)去的幾天里，濃濃的霧霾籠罩著華北大地，給社會(huì)的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。有報(bào)道稱，北京市部分地區(qū)PM2.5小時(shí)濃度最高超過(guò)900微克/立方米,南部地區(qū)達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染。
“再堅(jiān)持一下，聽(tīng)說(shuō)大風(fēng)已經(jīng)到張家口了！”社交軟件上互相傳播的段子，雖然是戲謔之言，也真實(shí)地反映了人們對(duì)于霧霾天氣的無(wú)奈。
事實(shí)上，除了“等風(fēng)”，對(duì)于大氣污染防治和空氣質(zhì)量保障工作我們并非無(wú)能為力。“大氣十條”、新環(huán)保法規(guī)定了污染減排的鋼鐵般規(guī)定，“APCE藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”的美好記憶依然存在……
然而，面對(duì)之前大范圍的霧霾，華北地區(qū)此次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作卻遭到了公眾的一些質(zhì)疑。初步的在線來(lái)源解析表明，就整個(gè)華北區(qū)域而言，原煤燃燒和工業(yè)排放是重污染過(guò)程最主要的來(lái)源。就北京而言，幾天前的重污染過(guò)程主要以本地排放貢獻(xiàn)為主，其中機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)占比比較大。而冰雪融化濕度增高，以及靜穩(wěn)天氣等不利的氣象條件也增加了污染物擴(kuò)散難度。對(duì)于此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)，除了不可回避的客觀因素之外，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)基層部門應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)措施不得力和粗放式的管理方式甚至不作為等情況，都是本次嚴(yán)重霧霾后需要認(rèn)真反思的問(wèn)題。
霧霾再次來(lái)臨，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)，首先需要實(shí)時(shí)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警和啟動(dòng)必要的應(yīng)急預(yù)案。
持續(xù)的重污染過(guò)程使很多市民抱怨，北京市為何不發(fā)布紅色預(yù)警？按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的要求，未來(lái)三天出現(xiàn)重污染天氣，需要啟動(dòng)紅色一級(jí)預(yù)警。從11月27日起，當(dāng)時(shí)氣象部門雖已經(jīng)提醒市民污染天氣可能持續(xù)5天，卻沒(méi)有啟動(dòng)紅色預(yù)警。
北京市環(huán)保局相關(guān)工作人員解釋，11月27日預(yù)計(jì)11月29日擴(kuò)散條件會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，達(dá)不到重污染程度，所以啟動(dòng)黃色預(yù)警。11月28日再次研判，預(yù)測(cè)11月29日以及其后兩天還是持續(xù)污染，所以升級(jí)為橙色預(yù)警，由于12月2日全市空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn)，因此已經(jīng)不具備升級(jí)至紅色預(yù)警的條件。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)有剛性要求，沒(méi)有太多選擇權(quán)，不是大家想象的可以靈活啟動(dòng)。也有分析認(rèn)為，遲遲沒(méi)有啟動(dòng)應(yīng)急更高等級(jí)的預(yù)警模式，也有可能是出于避免對(duì)市民生產(chǎn)生活帶來(lái)更大影響的考慮。
不管應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)不科學(xué)還是條件不具備，或者是擔(dān)心對(duì)生產(chǎn)生活帶來(lái)更大的影響，在霧霾由輕到重的影響下，公眾的質(zhì)疑和議論聲音也開(kāi)始由小變大，應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布和相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)成為值得總結(jié)和反思的問(wèn)題。
另一方面，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行應(yīng)該更堅(jiān)決。為應(yīng)對(duì)重污染天氣，京津冀及周邊地區(qū)、多個(gè)城市發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。北京市市委、政府也高度重視此次應(yīng)急響應(yīng)工作。但是，從環(huán)境保護(hù)部督察組11月30日對(duì)重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督察的結(jié)果來(lái)看，盡管北京市各區(qū)、縣在啟動(dòng)、會(huì)商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層在落實(shí)應(yīng)急預(yù)案方面仍發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至較為普遍。
在工地料場(chǎng)管控方面，部分施工單位沒(méi)有落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。大興區(qū)和順南街2號(hào)六合莊南口正在進(jìn)行土石方施工；位于豐臺(tái)區(qū)張儀路的張儀村回遷房三期工地正在進(jìn)行管網(wǎng)施工土石方作業(yè)；豐臺(tái)區(qū)皓宇瀝青硂有限公司、盧溝橋博物館北側(cè)1公里建工博海建筑有限公司正在混料作業(yè)，料場(chǎng)面積龐大，粉塵污染明顯；豐臺(tái)區(qū)槐房3號(hào)路附近一處市政工地正在施工；海淀區(qū)上莊路有多處施工工地仍在進(jìn)行土石方施工；沙陽(yáng)路與富生路交口處正在進(jìn)行瀝青地面鋪設(shè)施工；西北旺的西六建材有限公司金隅集團(tuán)混凝土攪拌站未停產(chǎn)，企業(yè)周邊道路泥濘不堪，運(yùn)送混凝土的大卡車絡(luò)繹不絕。多處施工工地負(fù)責(zé)人表示未接到停工通知。在道路揚(yáng)塵管控方面，豐臺(tái)區(qū)一些渣土車未按要求停駛，遺撒及揚(yáng)塵明顯；房山凱旋大街肖莊村牌樓附近多輛混凝土車負(fù)載上路，途經(jīng)道路揚(yáng)塵突出；豐臺(tái)區(qū)六建集團(tuán)混凝土公司和北京市建筑木材公司門前道路均發(fā)現(xiàn)遺撒現(xiàn)象，積塵較多；房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)中心小學(xué)門前道路揚(yáng)塵明顯；房山竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來(lái)頻繁，揚(yáng)塵嚴(yán)重；房山X047與京深路交口道路有遺撒和揚(yáng)塵。在檢查過(guò)程中，督察組還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在違法問(wèn)題并且一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染問(wèn)題突出。如豐臺(tái)區(qū)金工印刷廠印刷車間活性炭吸附設(shè)施未開(kāi)啟，車間煙氣通過(guò)排風(fēng)扇直排室外；房山竇店京石高速公路旁鴻都混凝土有限公司取暖燃煤小鍋爐環(huán)保設(shè)施閑置，褐色煙氣直排；豐臺(tái)區(qū)南苑路三營(yíng)門公交站附近有一無(wú)名洗浴場(chǎng)燃煤小鍋爐冒黑煙；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯。
大氣污染具有積累性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，北京市霧霾除了自身管理水平粗放問(wèn)題外，還與周邊地區(qū)污染物的累積和傳輸有關(guān)。以河北為例，“以重為主”的粗放型發(fā)展模式使其形成了水泥、鋼鐵、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)慢，高污染、高排放的過(guò)剩產(chǎn)能多年來(lái)積重難返，眾多違規(guī)和未批先建的項(xiàng)目累積的污染物都給自身及周邊區(qū)域的大氣環(huán)境帶來(lái)很大影響。這也是北京“無(wú)風(fēng)就霾”的一個(gè)重要原因。
大氣污染防治工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性決定當(dāng)前的霧霾問(wèn)題不可能一次性解決。只有將淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等工作進(jìn)一步提升，才可能從根本上解決問(wèn)題。
空氣質(zhì)量關(guān)系到公眾的幸福感，良好的環(huán)境是人民群眾熱切期盼的公共產(chǎn)品。消除霧霾，除了“天幫忙”，還需要“人努力”。對(duì)于每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，我們不是旁觀者，更不是看客。除了關(guān)注，每一個(gè)公民都有責(zé)任和義務(wù)從自身做起，踐行生活方式的綠色化。少開(kāi)一天車，自覺(jué)抵制路邊燒烤，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)……通過(guò)共同努力，相信霧霾天氣會(huì)越來(lái)越少。
霧霾的再次來(lái)臨，是對(duì)北京及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的又一次考驗(yàn)，希望各級(jí)政府和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)更加及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)措施更加有序有效。
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