治理散煤燃燒應(yīng)成為治霾著力點(diǎn)
入冬以來，霧霾進(jìn)入高發(fā)期，東北三省和京津冀及周邊地區(qū)先后遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。綜觀各方對霧霾成因的分析，有一個(gè)重要“元兇”頻頻被提及，那就是散煤燃燒。
“村邊郭外散煤煙，陰霾漫漫欲染天”，這是互聯(lián)網(wǎng)上對我國散煤燃燒現(xiàn)狀的形象描述。據(jù)估算，我國燃煤中約有20%~25%是散煤，每年消耗量在6億噸至7億噸。散煤燃燒效率低下，污染物低空排放，大多無治污設(shè)施，集中燃燒于采暖期，這些因素都使散煤燃燒對空氣質(zhì)量的影響十分顯著。
散煤燃燒問題為何多年來難以徹底解決？
從分布上看，散煤燃燒主要存在于城郊及農(nóng)村地區(qū)，這些區(qū)域監(jiān)管力量薄弱。即便有監(jiān)管力量，由于缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也使監(jiān)管無據(jù)可依。從使用上看，由于劣質(zhì)煤價(jià)格便宜，更容易被人們選擇。而且只要煤的熱值沒問題，很少有人會(huì)考慮污染物排放量大不大的問題。再加上缺少資金來源、投資動(dòng)力不足等因素，讓各地在散煤燃燒治理上進(jìn)展緩慢。
散煤燃燒的這些特點(diǎn)，決定了對其治理最好從源頭著手，不能等其流入千家萬戶再進(jìn)行末端治理。
首先，要制定嚴(yán)格的煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對煤炭銷售、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015~2020年）》明確指出，要加大對民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒，緩解資源環(huán)境壓力？刹痪们埃h(huán)境保護(hù)部會(huì)同其他多個(gè)部門抽查了京津冀地區(qū)多個(gè)城市燃煤質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)問題普遍存在？梢钥闯，在源頭控制方面，散煤治理還有很大的提升空間。
其次，要用好價(jià)格杠桿。在散煤治理問題上，政策措施能否落實(shí)很大程度上取決于民眾是否配合，如果成本過高，即便有充足的潔凈替代能源也很難推廣落地。這就需要政府部門通過提供優(yōu)惠補(bǔ)貼、完善配套服務(wù)等措施，推廣低價(jià)清潔煤或其他替代能源、清潔爐具，增強(qiáng)清潔能源的市場競爭力，讓劣質(zhì)燃煤喪失“立足之地”。
第三，從長遠(yuǎn)來看，還需要各方協(xié)力加快煤炭清潔化利用，發(fā)展天然氣、電力及可再生能源等清潔替代能源，同時(shí)加大宣傳力度，不斷提高全社會(huì)推廣使用清潔煤的認(rèn)知度和自覺性，形成多途徑、多渠道減少散煤使用的格局。
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