環(huán)保部對哈爾濱市反饋督查情況：針對五大問題整改
受環(huán)境保護部委托，2015年12月30日，東北環(huán)境保護督查中心會同黑龍江省環(huán)保廳向哈爾濱市反饋環(huán)保綜合督查情況。哈爾濱市市長宋希斌等政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門主要負責(zé)人參加了反饋會。
按照環(huán)境保護部統(tǒng)一部署，東北環(huán)保督查中心會同黑龍江省環(huán)保廳，于2015年9月~10月對哈爾濱市開展了環(huán)境保護綜合督查。
督查組認為，近年來，哈爾濱市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一系列方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署，積極推進環(huán)境保護重點工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。但是，督查組同時指出，哈爾濱環(huán)境保護工作盡管取得了一定的成效，但仍然存在很多亟待解決的問題。
一是哈爾濱市環(huán)境保護主體責(zé)任落實不到位，部分重點工作推進緩慢。執(zhí)行國務(wù)院環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法要求不到位，至今尚未出臺相關(guān)文件建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。國家重點規(guī)劃的69個松花江項目完工率僅為53.6%，其中42個環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目僅完工12個。2005年底前注冊的營運類黃標車還有3365臺未淘汰，另外還有468座加油站和3座儲油庫未完成治理改造任務(wù)。
二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，運行管理水平不高。全市飲用水水源存在一定安全隱患，每天約有兩萬噸污水直排阿什河，賓縣大量生活污水直排松花江。全市22座污水處理廠還有14座的污泥未得到有效處置，主城區(qū)內(nèi)仍有790余臺10噸及以下燃煤供暖鍋爐需要淘汰，全市垃圾無害化處置率不到60%。
三是工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。全市25個工業(yè)園區(qū)有20個未建成污水集中處理設(shè)施，有13個未實現(xiàn)集中供熱。危險廢物處置能力嚴重不足，有兩座垃圾焚燒發(fā)電廠已違法累積堆存飛灰約2.2萬噸。
四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。全市農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置體系尚未建立。全市沒有一座農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投運，農(nóng)村生活污水無序排放。全市每年近1000萬噸秸稈未得到綜合利用。
五是企業(yè)守法狀況較差。本次督查的74家企業(yè)中，有28家企業(yè)存在環(huán)境違法問題。同時，環(huán)境監(jiān)管偏松偏軟，執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象仍然存在。全市有9個縣（市、區(qū)）尚未適用新《環(huán)境保護法》及4個配套辦法查處一起環(huán)境違法案件。
針對上述問題，督查組要求，哈爾濱市應(yīng)認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，健全完善環(huán)境保護責(zé)任體系，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核評價體系，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境保護工作機制。2015年底前，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。對問題地區(qū)和單位以及有執(zhí)法問題的相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。同時，哈爾濱市要切實提高環(huán)境質(zhì)量，要盡快消除阿什河劣Ⅴ類水體，加快城市備用水源建設(shè)，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快小鍋爐淘汰進度，加快脫硫脫硝除塵改造工程，淘汰落后產(chǎn)能，按期搬遷重污染企業(yè)，強化黃標車淘汰和揮發(fā)性有機物污染治理。哈爾濱市要提高重污染天氣應(yīng)對能力，建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，抓緊制定地區(qū)大氣和水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，著力解決土壤污染問題。要加快建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，嚴格秸稈禁燒管理，推進秸稈綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染問題。要進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入開展環(huán)境保護大檢查，完善環(huán)保行政執(zhí)法與公安、刑事司法聯(lián)動銜接機制，堅決扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況。
宋希斌表示，督查組準確地指出了哈爾濱存在的突出問題，并有針對性地提出了建議，問題找得很準，提出的建議符合實際，對哈爾濱市進一步抓好環(huán)保工作具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。哈爾濱市將面對問題，化壓力為動力，堅決把反饋的問題剖析整改到位，把督查組提出的意見和要求貫徹落實到位。
會后，哈爾濱市市委書記陳海波在專門聽取了東北環(huán)保督查中心反饋意見后，第一時間做出指示，市委、市政府要本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題以堅決的態(tài)度積極進行整改，加大環(huán)保體制機制改革力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究，決不姑息環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停轉(zhuǎn)型中沒有市場、污染重的企業(yè)。暢通社會監(jiān)督渠道，完善舉報獎勵機制，曝光環(huán)境違法行為，切實改善城市環(huán)境質(zhì)量。
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