上海施行"最嚴(yán)禁放令" 加大打擊非法儲運煙花力度
與過去相比，修訂后的《上海市煙花爆竹安全管理條例》一個重要變化，就是將禁放區(qū)域從“內(nèi)環(huán)線內(nèi)”擴(kuò)展至“外環(huán)線內(nèi)”。資料圖片
中國環(huán)境報記者蔡新華見習(xí)記者劉靜
新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》從1月1日起正式施行。這一法規(guī)對上海煙花爆竹的燃放范圍和銷售、運輸、儲存等做出了明確規(guī)定，被不少市民稱為“最嚴(yán)禁放令”。
這一“最嚴(yán)禁放令”執(zhí)行情況如何？記者在元旦小長假期間進(jìn)行了采訪。新年伊始，往往是煙花爆竹銷售和燃放的高峰時期，上海市公安、消防部門通過加強執(zhí)法，查處了一批違法行為，并展開相應(yīng)的宣傳告知工作。截至1月3日，全市查處非法儲存、燃放煙花爆竹行為6起，其中4起系違法燃放煙花爆竹行為；行政處罰6名違法行為人，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻非法燃放行為29起。
一些市民也表示，燃放煙花爆竹確實已不適應(yīng)當(dāng)今的大型城市生活，不僅污染大氣環(huán)境，還會給霧霾天氣“添磚加瓦”。他們建議在加強執(zhí)法、嚴(yán)控源頭的同時，可以發(fā)掘更多有益的紀(jì)念和營造氛圍的方式。
新規(guī)施行，上海警方接連開出罰單
《上海市煙花爆竹安全管理條例》擴(kuò)大了禁止燃放煙花爆竹的范圍。對此，上海市公安部門加強了視頻巡邏疊加實兵巡邏的相關(guān)措施，加強執(zhí)法、管理力度。在嚴(yán)查違法燃放的同時，公安部門還對違法銷售、運輸、存儲煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。
新年的鐘聲剛剛敲過，一道禮花就劃過嘉定區(qū)真新地區(qū)的上空。上海市公安局嘉定分局真新新村派出所民警在視頻巡邏中發(fā)現(xiàn)，曹安路靠近豐莊路一銀行門口有人燃放煙花爆竹。
派出所綜合指揮室立刻向正在附近巡邏的民警發(fā)出指令，民警小劉正好在曹安路、定邊路巡邏，他立即趕往現(xiàn)場，趕到現(xiàn)場時約為零時3分50秒，此時，男子金某已燃放了3個18響的禮花，還剩下3個禮花和兩串1000響的鞭炮正待燃放。小劉馬上制止了金某，并將剩下的煙花爆竹收繳。
真新新村派出所管轄范圍位于外環(huán)以內(nèi)，根據(jù)新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域、外環(huán)線以外8類場所燃放煙花爆竹。但金某對此并不知情，當(dāng)民警趕到現(xiàn)場制止其違法行為時，他還大惑不解。民警當(dāng)場對金某進(jìn)行了教育，并將其傳喚至派出所進(jìn)行進(jìn)一步詢問。
金某稱，為了慶？缒，他和一幫同事、朋友決定燃放煙花爆竹“圖個熱鬧”，根本不知道禁燃新規(guī)，“煙花爆竹是朋友買的，但一群人中除了我都是小姑娘，作為男生我就自告奮勇，沒想到會違反規(guī)定。”隨后，嘉定區(qū)警方根據(jù)《上海市煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十八條，對其處以100元罰款。
無獨有偶，1月1日上午10時44分許，浦東新區(qū)公安分局接到群眾報警，稱在楊高南路1288號一公寓有人燃放煙花爆竹。接到報警后，塘橋派出所民警立即趕赴現(xiàn)場處置。
民警趕到后，發(fā)現(xiàn)是小區(qū)內(nèi)一住戶因結(jié)婚迎親而準(zhǔn)備燃放爆竹，民警在現(xiàn)場明確告知當(dāng)事人，根據(jù)新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》，自2016年1月1日起，禁止在上海市外環(huán)以內(nèi)燃放煙花爆竹，并要求當(dāng)事人將尚未燃放的爆竹收起。對方也允諾不再燃放。
然而，前來迎親的男子王某竟趁民警不備，偷偷將爆竹拿到小區(qū)外面的馬路上燃放，民警隨即上前制止并將王某帶到派出所處理。王某因明知民警已事先告知不準(zhǔn)燃放爆竹，仍存僥幸心理，在小區(qū)門口燃放爆竹，被浦東公安分局處以行政罰款100元。
1月1日傍晚時分，在普陀區(qū)曹楊路一家賓館門口，也有市民因舉辦婚宴大肆燃放煙花爆竹，隨后被普陀區(qū)警方處以罰款。
加大打擊非法儲運煙花爆竹力度
據(jù)悉，在查處違規(guī)燃放的同時，上海警方還加大了打擊非法儲運煙花爆竹的力度。
1月1日上午10時許，上海市公安局松江分局洞涇派出所民警在對洞寧路一家雜貨店進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)儲存有煙花13只、爆竹12卷。經(jīng)查，去年12月以來，店主金某在未取得許可的情況下，非法儲存和銷售煙花爆竹。金某隨后被公安機(jī)關(guān)行政拘留。
1月1日19時許，閔行區(qū)康城社區(qū)保安在進(jìn)行巡查時，在一處廢置停用的辦公樓二樓一間房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)50余箱煙花爆竹雜亂堆放在一起。閔行區(qū)消防支隊接警后，會同莘松派出所民警迅速出動。經(jīng)初步調(diào)查，這些煙花爆竹種類多樣，堆放場所沒有任何安全防護(hù)措施，初步認(rèn)定這些煙花爆竹為非法存儲。
隨后，閔行消防支隊將全部非法煙花爆竹進(jìn)行收繳，并轉(zhuǎn)移至專門的危險品倉庫存放，今后將集中銷毀。公安和消防部門還將對煙花爆竹的來源和存儲進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
積極做好法律新規(guī)解釋工作
記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)市民關(guān)注到燃放煙花爆竹規(guī)定的變化，但仍有少數(shù)市民稱不知曉。
為擴(kuò)大“上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹”的知曉率，上海市各區(qū)縣公安消防部門均在積極宣傳：普陀區(qū)公安消防部門在雪松路等人員密集場所擺攤設(shè)點，嘉定、南匯、奉賢3區(qū)公安消防部門則走進(jìn)居（村）委會，積極做好新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》的解釋工作。
“我們?nèi)ツ甏汗?jié)銷售完煙花爆竹后，連倉庫都退了。”1月2日下午，記者來到位于蘭溪路241弄真如老街上一家食品干貨店，營業(yè)員這樣告訴記者。去年這家店曾獲得煙花爆竹銷售資格，煙花爆竹曾擺在進(jìn)門最顯眼的柜臺上，但今年這些柜臺擺放的卻是酒和各類副食品。
記者注意到，柜臺內(nèi)還擺著一張“告知書”，提醒消費者“外環(huán)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹”、“請至外環(huán)線外指定商店購買”。營業(yè)員稱，這家店是百年老店，網(wǎng)上能查到煙花爆竹銷售資質(zhì)，所以周邊不少居民會到這里來購買煙花爆竹：“今年仍然有人來問我們買，所以就擺了這張卡片提醒。”
市民為落實“禁放令”支招
“看看現(xiàn)在這大氣環(huán)境，煙花爆竹確實有禁放的必要。”1月2日下午，記者來到位于閘北區(qū)的中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)，一位居民表示，雖然燃放煙花爆竹是習(xí)俗，但現(xiàn)在城市空間密集，大氣污染問題日益嚴(yán)重，從環(huán)保和安全的角度來看，確實應(yīng)該放棄這個舊習(xí)慣，移風(fēng)易俗。
“春節(jié)時樓下車輛報警器響一晚上，車身、玻璃經(jīng)常被炸壞；還有人直接從窗戶把爆竹掛出來放，挺危險的。”市民小孫告訴記者，他專門查過燃放煙花爆竹的來歷：“過去燃放煙花爆竹其實是為了安全。如今生活變了，我們禁止燃放煙花爆竹，也是為了環(huán)保和安全。”
不過，要想徹底改變這一習(xí)俗，在不少人眼中仍然“任重道遠(yuǎn)”。1月2日下午，中遠(yuǎn)兩灣城第四居委會的多名志愿者聚集在一起，為確保“最嚴(yán)禁放令”支招。
“我們現(xiàn)在每天有6名志愿者巡邏，發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹肯定上前勸阻，但有些人不聽勸阻，需要執(zhí)法部門快速行動。”有志愿者建議執(zhí)法部門應(yīng)與社區(qū)聯(lián)動，志愿者、居民發(fā)現(xiàn)違法行為及時報警、拍照，物業(yè)部門提供監(jiān)控視頻，執(zhí)法部門快速聯(lián)動執(zhí)法，讓法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有作用。
“抓違法燃放難度比較大，控制源頭可以事半功倍。”有人提出建議，對違法銷售的商家予以重罰，而在外環(huán)內(nèi)運輸煙花爆竹同樣違法，也可以依法處罰，“前端理順，后端效果就顯出來了。”
此外，還有志愿者提出，在逢年過節(jié)這類過去集中燃放煙花爆竹的時段，公安、消防部門便于統(tǒng)一管理、及時出警，但日常的婚喪嫁娶卻相對難管。他們呼吁更多市民用音樂、鮮花等多種方式替代傳統(tǒng)的煙花爆竹營造氣氛。
“這兩年市民出于對安全和環(huán)境的考慮，煙花爆竹確實一年比一年放得少。”一名志愿者告訴記者，她相信“最嚴(yán)禁放令”會得到社會的遵守和認(rèn)可：“我們這群志愿者平均年齡69.8歲，老年人都可以接受，小年輕有啥不好接受？”
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