養(yǎng)豬場(chǎng)審批后不可一勞永逸
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執(zhí)法人員拆除養(yǎng)殖場(chǎng)部分違建。
洪欽寶攝
本報(bào)通訊員洪欽寶記者晏利揚(yáng)
養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過環(huán)保審批、驗(yàn)收合格了就可以一勞永逸？
日前，浙江省溫州市蒼南縣一養(yǎng)豬場(chǎng)因不正常使用污染處理設(shè)施導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立案查處。除了10萬余元的行政處罰，養(yǎng)豬場(chǎng)的兩名員工也因污染環(huán)境行為，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留10天的處罰。
曾經(jīng)規(guī)范的養(yǎng)殖企業(yè)如今問題重重
2015年10月15日，蒼南縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)縣龍港鎮(zhèn)一養(yǎng)豬場(chǎng)涉嫌不正常使用污染處理設(shè)施導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。
“我們檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家養(yǎng)豬場(chǎng)周邊水溝烏黑發(fā)臭，廢水處理設(shè)施損壞、閑置已久，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)沼氣池處理后排入土坑，再由軟管抽至市政管網(wǎng)排放。”蒼南縣環(huán)境執(zhí)法人員介紹，他們現(xiàn)場(chǎng)在排放口、養(yǎng)殖場(chǎng)南側(cè)水溝、原廢水等處采集水樣送檢。經(jīng)蒼南縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，這家養(yǎng)豬場(chǎng)排放口水樣中化學(xué)需氧量和懸浮物濃度均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，被查的養(yǎng)豬場(chǎng)位于龍港鎮(zhèn)一工業(yè)園區(qū)，2001年5月就投入生產(chǎn)，使用面積約25畝，職工有20多人，主要從事生豬養(yǎng)殖，年出欄生豬7200頭左右，2015年已出欄4500頭生豬。現(xiàn)有生豬存欄數(shù)4000頭，母豬約100頭，養(yǎng)豬過程中有廢水產(chǎn)生，每天排放量約40噸，每月排放廢水約1200噸。
記者了解到，早在2007年，被查養(yǎng)豬場(chǎng)就經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收通過，當(dāng)時(shí)核定廢水處理采用厭氧沼化、生物過濾加氧化塘法處理，處理后廢水再排入周邊農(nóng)田水溝，處理量為每天100噸。
蒼南縣環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，被查養(yǎng)豬場(chǎng)目前并無生物過濾池及氧化塘，只有4個(gè)200立方米左右的沼氣池，且連接第二、第三沼氣池之間的管道已損壞。
通過對(duì)業(yè)主調(diào)查，謎底終于揭開。原來，2014年底，養(yǎng)豬場(chǎng)的氧化塘和生物過濾池由于修路被填，又由于周邊地勢(shì)變化等原因?qū)е抡託獬爻两担诙䝼(gè)沼氣池通過第三、四個(gè)沼氣池的管道損壞無法使用。因此，前面兩個(gè)沼氣池水滿起來，被查養(yǎng)豬場(chǎng)為了方便，直接將廢水抽至養(yǎng)豬場(chǎng)南側(cè)的一個(gè)面積1200㎡、深1.5m的土坑中，再直接將未經(jīng)處理的廢水抽至市政管網(wǎng)排放。
調(diào)查中，環(huán)境執(zhí)法人員還了解到，這家養(yǎng)豬場(chǎng)于2007年申領(lǐng)了排污許可證，但在2010年8月到期后，一直未重新申領(lǐng)、換證。
環(huán)境執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，這家養(yǎng)豬場(chǎng)沉淀池曾于2013年擅自擴(kuò)大，只簡(jiǎn)單用泥土圍高，沒有采取防滲漏措施。蒼南縣環(huán)保部門隨即對(duì)這家養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行立案處罰。
亂排廢水被罰錢又被拘留
經(jīng)過審查，蒼南縣環(huán)保局認(rèn)為這家養(yǎng)豬場(chǎng)的上述行為違反了《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款關(guān)于“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。”的規(guī)定以及《水污染防治法》第二十一條第二款關(guān)于“企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。”的規(guī)定，已構(gòu)成環(huán)境違法。
按照《浙江省水污染防治條例》第五十七條規(guī)定，“排污單位不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過一百萬元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。”的規(guī)定，蒼南縣環(huán)保局責(zé)令這家養(yǎng)豬場(chǎng)立即改正違法行為，罰款100094元。
此外，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留。這家養(yǎng)豬場(chǎng)涉嫌以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，蒼南環(huán)保部門將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)一步審理。
經(jīng)警方核實(shí)，這家養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)廢水處理設(shè)施維護(hù)的兩名員工楊甲與楊乙，因不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施違法排放污染物行為，面臨行政拘留10天的處罰。目前，案件還在進(jìn)一步審理中。
養(yǎng)殖污染不是法外之地
“過去農(nóng)村家家戶戶都有養(yǎng)豬，以前從沒聽說過養(yǎng)豬要審批，現(xiàn)在怎么這么麻煩！”“我這家養(yǎng)豬場(chǎng)可是經(jīng)過環(huán)保審批的，怎么還要驗(yàn)收？”
蒼南縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以往環(huán)保部門在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)不正常使用污染處理設(shè)施情況還不是個(gè)案，很多業(yè)主由于受以前農(nóng)村養(yǎng)殖習(xí)慣影響，屢屢出現(xiàn)不報(bào)環(huán)保審批，污染防治設(shè)施不齊全、閑置污染防治設(shè)施、沒有排污許可證或者排污許可證過期不換等環(huán)境違法行為。
這位負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)殖場(chǎng)不僅是要經(jīng)過環(huán)保審批，驗(yàn)收之后也不可能一勞永逸。
本案中，這家養(yǎng)殖場(chǎng)雖經(jīng)過環(huán)保審批，并于2007年通過環(huán)保驗(yàn)收，然而驗(yàn)收時(shí)的設(shè)施和處理方式至案發(fā)時(shí)已經(jīng)完全變樣，更為嚴(yán)重的是，這家養(yǎng)豬場(chǎng)借故閑置、不運(yùn)行防治污染設(shè)施，違反了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》。
此外，申領(lǐng)了排污許可證，也不是就可以永久使用的。根據(jù)法律法規(guī)，排污許可證都有一定的使用年限，最長不超過5年。這家養(yǎng)豬場(chǎng)雖于2007年申領(lǐng)了排污許可證，但到期后一直未重新申領(lǐng)、換證，屬于無證非法排放污染物。
根據(jù)《浙江省水污染防治條例》第六十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，可處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
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