山東去年共查處環(huán)境違法行為6936件 罰款逾3.35億
為嚴厲查處企業(yè)偷排漏排、超標排污等環(huán)境違法行為，山東省臨沂市環(huán)保局組建了“夜鷹”行動隊，每日午夜派出多個行動組，突襲企業(yè)開展執(zhí)法檢查，節(jié)假日不歇、風(fēng)雨無阻。圖為執(zhí)法人員掀開遮板，現(xiàn)場查看企業(yè)排污設(shè)施有無異常。王文碩攝
中國環(huán)境報記者周雁凌季英德董若義見習(xí)記者桑志朋
2015年，山東省環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)9.8萬家（次），處罰環(huán)境違法行為6936件，罰款33577.14萬元；全省公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法1201次，聯(lián)合整治突出問題463個；全省公安機關(guān)共偵辦污染環(huán)境刑事案件736起，同比上升22.4%，抓獲犯罪嫌疑人1007人，查處治安案件379起，同比上升161%，治安拘留406人。
這是記者近日從山東省政府新聞辦召開的2015年全省環(huán)境狀況及環(huán)保工作情況新聞發(fā)布會上了解到的一組數(shù)據(jù)。
去年以來，山東省以新《環(huán)境保護法》實施為契機，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制，采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、案件移送等措施，依法嚴查嚴懲環(huán)境違法犯罪行為，保持了環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，有力保障了全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
獨立調(diào)查，抓真憑拿實據(jù)
不打招呼不通知，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊暗訪調(diào)查，午夜突襲污染點源，走訪百姓尋找蛛絲馬跡……近年來，山東省環(huán)保廳在全省推廣獨立調(diào)查執(zhí)法模式，抓真憑拿實據(jù)，有力地彰顯了環(huán)境執(zhí)法的威力。
去年以來，山東省開展了為期一年的環(huán)境保護大檢查，省、市兩級環(huán)保部門堅持獨立調(diào)查，同步組織實施。在大檢查工作中，山東堅持檢查、處罰、整改、規(guī)范相結(jié)合，以檢查促整改，查改規(guī)范并重，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，保持了環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
2015年，全省共檢查企業(yè)98357家（次），處罰環(huán)境違法行為6936件，罰款33577.14萬元。其中，實施按日連續(xù)處罰案件46件，罰款6780.43萬元；實施查封、扣押案件197件；實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件234件；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件308件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件156件。
為進一步強化環(huán)境監(jiān)管，山東省積極開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，要求各市完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機制，實行定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核，將環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實到單位和崗位。
為有效加強對各級地方政府環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)省政府同意，山東省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于山東省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的總體思路、目標任務(wù)、網(wǎng)格劃分原則、運行管理機制和實施步驟。
目前，山東省17個設(shè)區(qū)市政府已全部完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分，并將劃分方案報省政府備案，向社會公開。
公安環(huán)保聯(lián)動，打擊違法犯罪
自2015年11月20日起，山東省公安環(huán)保聯(lián)合開展了打擊整治非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪專項行動，至年底共排查企業(yè)6928家，發(fā)現(xiàn)并查處污染企業(yè)353家，偵辦刑事案件157起、行政案件50起。這是全省公安環(huán)保密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的真實寫照。
近年來，山東省不斷建立健全公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制，暢通部門信息溝通共享渠道，拓展案件線索來源，建立聯(lián)合應(yīng)急處置制度和案件查處協(xié)作制度，有利于樹立環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)威，有效提高了對環(huán)境污染違法犯罪的打擊效能。
為進一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，山東省公安廳、省環(huán)保廳積極創(chuàng)新實踐，推動在縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立公安、環(huán)保、食藥監(jiān)聯(lián)勤聯(lián)動辦公室，形成了“實時監(jiān)測、聯(lián)合研判、分類處置、及時查辦”的工作模式，有效發(fā)揮了公安、環(huán)保的職能優(yōu)勢。
針對環(huán)保部門執(zhí)法工作中存在的突出問題，2015年9月，山東省公安廳又會同省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于強化公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動切實做好環(huán)保行政執(zhí)法保障工作的通知》，要求嚴格落實公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，切實加強公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴厲查處妨害環(huán)保部門依法執(zhí)行公務(wù)行為，為環(huán)境執(zhí)法保駕護航。
在深化與環(huán)保部門協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，山東省公安系統(tǒng)還以打擊非法排放、非法傾倒、非法處置有毒物質(zhì)等違法犯罪活動為重點，主動出擊嚴查污染環(huán)境違法犯罪案件。同時，加大大要案件督導(dǎo)的力度，對污染后果嚴重、社會影響惡劣、帶有地方保護主義色彩的案件實行專案偵辦、掛牌督辦，確保打擊成效。
2015年7月，山東省公安廳主動研判線索，指揮棗莊等地公安機關(guān)一舉破獲了“7.17”特大污染環(huán)境案，摧毀7。ㄊ校┫蛏綎|省輸送廢舊鉛酸電池、在省內(nèi)非法煉鉛、對外銷售的犯罪網(wǎng)絡(luò)，共抓獲犯罪嫌疑人268名，查獲廢舊鉛酸電池等危險廢物及鉛制品1762噸，查扣多套熔鉛設(shè)備及涉案車輛28部，涉案價值近億元，成功斬斷了向山東省輸入污染的犯罪“黑手”。
8月1日起，山東省公安廳又在小清河流域部署開展了為期兩個月的打擊流域污染環(huán)境違法犯罪“清水”行動，共出動警力900余人（次），依法取締無證小金屬加工作坊、土煉油、土煉鉛、小電鍍等污染企業(yè)116家；立案偵辦污染環(huán)境案件130起，抓獲涉案嫌疑人員198人，刑事拘留27人，行政處罰38人，有效遏制了小清河流域非法排污現(xiàn)象。
9月9日，濟南市發(fā)生暴力阻礙環(huán)保人員執(zhí)法案件后，山東省公安廳迅速啟動應(yīng)急機制，抽調(diào)30余名精干力量組成專案組，僅用48小時就將9名涉案人員全部抓獲，嚴厲打擊了暴力抗法行為，有力維護了環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威。
2015年，山東省公安、環(huán)保部門共聯(lián)動執(zhí)法1201次，聯(lián)合整治突出問題463個；公安機關(guān)受理查處環(huán)保部門移送刑事案件161起、行政案件256起，分別占案件總數(shù)的21.8%、67.5%，聯(lián)勤聯(lián)動工作取得明顯成效。
暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督
“近年來，全省打擊污染環(huán)境案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢，原因之一就是違法成本低，刺激了一些人以身涉法。”在新聞發(fā)布會上，山東省公安廳副廳長任建軍說。
任建軍說，比如危險廢物的處置問題，對于危險廢物產(chǎn)生企業(yè)來講，處理危險廢物需投入大量資金，為少支出甚至不支出這部分費用，有的企業(yè)就在非法處置上大做文章，或暗中排放或非法傾倒，嚴重危害環(huán)境安全。
為堅決打擊各類污染環(huán)境違法犯罪，山東省積極暢通群眾舉報渠道，充分發(fā)揮群眾力量，形成環(huán)境污染人人喊打的局面。在新聞發(fā)布會上，省公安廳公布了全省17市公安局污染環(huán)境違法犯罪舉報電話，方便社會各界舉報污染環(huán)境違法犯罪行為。
舉報范圍包括：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、劇毒化學(xué)品、含有重金屬的物質(zhì)等有毒物質(zhì)以及其他有毒有害物質(zhì)；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者山東省規(guī)定的污染物排放標準；私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等環(huán)境違法行為。
此外，違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、使用、提供、處置毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或含傳染病病原體等危險物質(zhì)并造成環(huán)境污染；盜竊、損毀環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者為逃避監(jiān)管，故意對重點污染源自動監(jiān)控計算機信息系統(tǒng)功能進行干擾，致使采樣和監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，或者對數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序進行破壞；以及其他嚴重危害環(huán)境安全的違法犯罪行為也在舉報范圍之列。以上環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實將依法予以懲處。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
