環(huán)保部門能為化解過剩產(chǎn)能做什么？
中央經(jīng)濟工作會議近期提出的2016年五大任務(wù)中，第一項就是積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，明確要求各地按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，同時嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。
在新的一年，各地環(huán)保部門應(yīng)積極圍繞國家經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，借勢造勢，為地方黨委、政府和經(jīng)濟主管部門當好參謀助手，主動作為，力爭今年在淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局等方面取得實質(zhì)性突破。
一是盡快劃定當?shù)剡^剩產(chǎn)能的重點行業(yè)。就全國而言，鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等產(chǎn)能大幅過剩，但就各省、市、縣而言，具體情況各不相同。環(huán)保部門需提前開展相關(guān)調(diào)研工作，根據(jù)各地實際情況，結(jié)合當?shù)?ldquo;十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和2016年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，積極、主動地配合當?shù)匕l(fā)改、工信等職能部門，盡快劃定今年化解過剩產(chǎn)能的重點行業(yè)，為經(jīng)濟綜合部門制定化解過剩產(chǎn)能的年度工作目標當好參謀助手。
二是盡快確定當?shù)剡^剩產(chǎn)能的重點企業(yè)。在確定地方化解過剩產(chǎn)能的重點行業(yè)后，環(huán)保部門的下一步工作是，根據(jù)“十三五”城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的原則要求，針對當?shù)貒乐赜绊懗鞘协h(huán)境質(zhì)量、威脅城鄉(xiāng)環(huán)境安全和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，優(yōu)先考慮布局不合理、環(huán)境風(fēng)險高、主要污染物排放總量大、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，盡早向經(jīng)濟綜合部門提出2016年化解過剩產(chǎn)能的重點企業(yè)名單，為其制定今年的年度工作計劃提供目標指向。
三是盡快明確當?shù)芈浜螽a(chǎn)能的淘汰范圍；膺^剩產(chǎn)能的一項重要工作是積極、穩(wěn)妥地推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓淘汰落后產(chǎn)能成為各地經(jīng)濟提質(zhì)增效的一個關(guān)鍵點。各地環(huán)保部門應(yīng)在認真分析環(huán)境統(tǒng)計和有關(guān)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，仔細篩查生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、無組織排放量大和有毒有害污染物排放強度高或總量大的企業(yè)，配合經(jīng)濟綜合部門把淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作有機結(jié)合起來，以騰出更多的土地資源、環(huán)境資源和金融資源，推動各地經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
四是盡快啟動化解過剩產(chǎn)能的實施方案。各級環(huán)保部門雖然不是化解過剩產(chǎn)能的主管部門，但從某種意義上講，也是化解過剩產(chǎn)能和經(jīng)濟提質(zhì)增效的一個關(guān)鍵部門。各級環(huán)保部門要緊緊圍繞今年環(huán)保工作思路和年度計劃，盯住改善環(huán)境質(zhì)量、減少排放總量、防范環(huán)境風(fēng)險三大目標，圍繞打贏水、氣、土三大戰(zhàn)役，主動為地方黨委政府和經(jīng)濟綜合部門擬定化解過剩產(chǎn)能的環(huán)保配套實施方案及政策措施，并盡快啟動相關(guān)工作，為實現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略做出環(huán)保部門應(yīng)有的貢獻。
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