科學(xué)理性做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)
近年來(lái)，各類突發(fā)環(huán)境事件檢驗(yàn)了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，樹(shù)立了環(huán)保隊(duì)伍能打硬仗的良好形象。筆者認(rèn)為，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)難度高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)做好4個(gè)明確。
一是明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，最緊張、最焦慮的莫過(guò)于地方人民政府，要里里外外應(yīng)對(duì)處理。而國(guó)外的理念則不同，企業(yè)是與自身相關(guān)聯(lián)環(huán)境安全的責(zé)任主體。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外做法，進(jìn)一步完善和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)的安全隱患建立臺(tái)賬，編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急處理物資，沒(méi)有任何人比企業(yè)更清楚自身潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)是真正的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置專家。企業(yè)要履行嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，如果出現(xiàn)了超標(biāo)情況，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)在第一時(shí)間向環(huán)境管理部門報(bào)告，并承諾采取措施盡快處理處置直至恢復(fù)正常。企業(yè)是應(yīng)急處置主體，應(yīng)承擔(dān)一切費(fèi)用和賠償。
當(dāng)前，必須理清環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任和排污企事業(yè)單位的主體責(zé)任，不能將監(jiān)管責(zé)任代替主體責(zé)任。大、小突發(fā)環(huán)境事件反復(fù)證明，一些排污企事業(yè)單位對(duì)應(yīng)急處置的策略是平時(shí)推開(kāi)不考慮，事發(fā)時(shí)依靠政府資源對(duì)付過(guò)去，事后無(wú)動(dòng)于衷。排污企事業(yè)單位不被發(fā)動(dòng)，地方政府就只能充當(dāng)救火員，掌握不了主動(dòng)。企事業(yè)單位說(shuō)清自身存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并防范是最有針對(duì)性的，也是最有效的。
二是明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)目標(biāo)污染物的獲取渠道。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，往往對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)寄予厚望，期待應(yīng)急監(jiān)測(cè)一旦展開(kāi)，就能立即查明存在哪些目標(biāo)污染物，并確定其濃度和分布情況等。實(shí)際上，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力往往是非常有限的。人工合成有機(jī)化合物種類繁多，即便采用最先進(jìn)的便攜式GC-MS，現(xiàn)場(chǎng)也只能檢出幾十種。能檢測(cè)的重金屬元素種類更少，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)成熟的也只有6種~8種。其他無(wú)機(jī)氣態(tài)或水溶態(tài)無(wú)機(jī)物的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力同樣極為有限。可以說(shuō)，現(xiàn)階段的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還不具備大海撈針的水平，即使把所有裝備拉到事故現(xiàn)場(chǎng)，也很難確認(rèn)所有目標(biāo)污染物，更不用說(shuō)一舉鎖定元兇。
實(shí)際上，每次發(fā)生環(huán)境污染事故，其污染物是早就可以預(yù)知的。每個(gè)企事業(yè)單位采用什么生產(chǎn)工藝，原材料、生產(chǎn)中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和其他輔助材料中有哪些是有毒的是非常明確的，環(huán)評(píng)有涉及，日常管理密切關(guān)注。只要是規(guī)范運(yùn)行的企事業(yè)單位，其污染物種類和產(chǎn)生量都是可通過(guò)查詢和計(jì)算獲得的，不需要環(huán)境監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)做篩選。管控突發(fā)環(huán)境事件目標(biāo)污染物關(guān)鍵在于平時(shí)做足功夫。企事業(yè)單位要建立完整的有毒污染物檔案并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)備。動(dòng)態(tài)管理有毒污染物總量，形成對(duì)有毒污染物的監(jiān)測(cè)能力。自行不能監(jiān)測(cè)的，可與管理部門或?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室建立聯(lián)系，以便在應(yīng)急狀態(tài)下能快速獲得技術(shù)支援。排污企事業(yè)單位對(duì)潛在的環(huán)境污染物了如指掌既是基本職責(zé)，也能在突發(fā)狀況下贏得主動(dòng)。
三是明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的主戰(zhàn)場(chǎng)。在突發(fā)環(huán)境事件中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)首要的是體現(xiàn)政治功能。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、人員、裝備等一出現(xiàn)，表明環(huán)保部門開(kāi)始著手處理，對(duì)穩(wěn)定周圍群眾情緒、回?fù)糁{言等意義重大。然而，便攜式儀器一般沒(méi)有通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，以定性分析為主，定量為輔，其出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是一種參考。因此，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)仍要以實(shí)驗(yàn)室分析為重心。將樣品轉(zhuǎn)運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室需要時(shí)間，如果樣品流轉(zhuǎn)時(shí)間可控，實(shí)驗(yàn)室分析能力和準(zhǔn)確性較現(xiàn)場(chǎng)快速分析強(qiáng)大得多。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)要解決的核心問(wèn)題是如何現(xiàn)場(chǎng)采集樣品后快速送往最近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。每次應(yīng)急監(jiān)測(cè)，抓住了樣品采集運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室分析能力穩(wěn)定維持這兩個(gè)關(guān)鍵，也就掌握了準(zhǔn)確出具數(shù)據(jù)的主動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)應(yīng)以一種工作方式或姿態(tài)，按適當(dāng)頻次開(kāi)展，為監(jiān)測(cè)分析主戰(zhàn)場(chǎng)提供保障。
四是明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的合理站位。環(huán)境應(yīng)急關(guān)注的是事故發(fā)生后對(duì)周圍環(huán)境的影響。因此，應(yīng)急監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)是合理布點(diǎn)，配合其他技術(shù)力量?jī)?yōu)先確定污染邊界。將污染影響范圍框定后，再定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，跟蹤污染物的削減過(guò)程。
應(yīng)急狀態(tài)下，每種資源都是極其珍貴的，應(yīng)集中起來(lái)開(kāi)展最有效和最有價(jià)值的工作。既要防止監(jiān)測(cè)不足，不能支撐管理決策；也要防止監(jiān)測(cè)安排不科學(xué)，打人力、財(cái)力等資源消耗仗。
作者單位：湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站
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