海綿城市、地下綜合管廊試點(diǎn)申報(bào)工作開啟
3月2日，財(cái)政部網(wǎng)站披露了《關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著今年中央財(cái)政支持海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作正式開啟。
市場普遍預(yù)測地下綜合管廊和海綿城市每年投資規(guī)模分別接近萬億，中央財(cái)政支持兩個領(lǐng)域申報(bào)試點(diǎn)工作開啟引起市場關(guān)注。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到，2014年底，根據(jù)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”和“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會要求，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部委公布了中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)兩份文件。
其中，中央財(cái)政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。
相比于2015年申報(bào)要求，2016年中央財(cái)政支持海綿城市和地下城市綜合管廊要求更嚴(yán)。
本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2016年海綿城市試點(diǎn)城市申報(bào)要求比2015年更加系統(tǒng)全面，試點(diǎn)城市篩選也有細(xì)微變化，比如在資格審核方面，新增試點(diǎn)城市向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。
在地下城市綜合管廊申報(bào)要求上，2015年要求申報(bào)城市地下綜合管廊建設(shè)長度不少于10公里，而2016年將長度提至30公里。同樣，2016年試點(diǎn)城市向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。
另外，今年地下綜合管廊申報(bào)的競爭性評審中，還新增了PPP方案，這體現(xiàn)了中央財(cái)政對采用PPP模式的地下綜合管廊建設(shè)的支持。
2015年的首批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報(bào)之列。
2015年，財(cái)政部等部委已經(jīng)確定了第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市和地下綜合管廊試點(diǎn)城市，比如在2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單中，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州等16個城市入選。
2015年，住建部和財(cái)政部確定了第一批地下綜合管廊試點(diǎn)10個城市，分別是包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、？凇⒘P水、白銀。
在政策利好推動下，地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)掀起熱潮。
以地下城市綜合管廊為例，中央對上述10個地下綜合管廊試點(diǎn)城市，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，2015年年將開工190公里，總投資351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。
目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。另外，各地也拋出地下綜合管廊建設(shè)計(jì)劃。
比如吉林省在全省范圍開展地下綜合管廊建設(shè)，計(jì)劃到2020年，開工建設(shè)1000公里左右地下綜合管廊，預(yù)計(jì)投資1000億元。重慶市江南新城已制定了約82.8公里的地下管廊總體布局規(guī)劃,總投資約74億元。湖南長沙計(jì)劃2015至2017年在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鋪排15個項(xiàng)目，建設(shè)總長度達(dá)63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。
在去年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部部長陳政高表示，2016年繼續(xù)加大力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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