環(huán)評(píng)這碗飯?jiān)絹碓讲缓贸粤耍?/h1>
更新時(shí)間：2016-03-07 11:04
來源：環(huán)評(píng)愛好者網(wǎng)
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我已越來越怕吃環(huán)評(píng)這碗飯了。
錢沒掙多少，白發(fā)沒少掙，責(zé)任還老重!
要都沒人敢接環(huán)評(píng)這活了，會(huì)成為什么樣的局面呀??
環(huán)評(píng)人，苦還不說，主要是冤屈!!
前些日看了《一個(gè)報(bào)告表為何招來20條意見的“通報(bào)批評(píng)”》，暫且不論環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量寫得如何，也不說報(bào)告表的意見對(duì)與不對(duì)。只是突然覺得，這里面出了問題。
追溯環(huán)評(píng)的歷史，最初是由環(huán)？蒲性核鶃硗瓿伞：髞斫(jīng)過多次的改革，又進(jìn)入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，旨在與環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行分離。不要形成自已評(píng)價(jià)，自已審批、自已監(jiān)督管理的格局。
但就目前的情形來看，盡管是讓環(huán)？蒲性核到y(tǒng)完全脫離環(huán)評(píng)，還是理不清這里邊的頭緒。
究其原因是：在思路中，環(huán)評(píng)應(yīng)與審批分開，但實(shí)際操作上，環(huán)評(píng)雖由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但總體上仍屬環(huán)保系統(tǒng)管。
由此聯(lián)想到更多的是：環(huán)境管理是一個(gè)大課題，從大的方面來說，有資源規(guī)劃、資源管理、資源利用、資源利用的過程產(chǎn)生的污染管理。還有監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系。
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說：項(xiàng)目事前環(huán)評(píng)—項(xiàng)目審批—項(xiàng)目事中管理—事后管理(監(jiān)察)—監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為監(jiān)察服務(wù)(提供管理的依據(jù))。
這么大攤事，統(tǒng)在一起管理，容易出現(xiàn)混亂的局面。
環(huán)保部是一個(gè)大家長(zhǎng)
就像環(huán)保部是一個(gè)大家長(zhǎng)，下面幾個(gè)機(jī)構(gòu)是平行的幾兄弟。
家長(zhǎng)說，環(huán)評(píng)兄弟，你獨(dú)立出去單干吧。因?yàn)槟愕呢?zé)任很大。環(huán)評(píng)兄弟就出去了，然后審批的又是自家的兄弟，按理說，有什么不對(duì)的地方，兄弟兩個(gè)是可以協(xié)商解決的。
可是父親卻要審批兄弟大義稟然，六親不認(rèn)。說：他做得不好，就要嚴(yán)厲的批評(píng)他。甚至可以滅了他。惹禍以后其它兄弟比如治理的、監(jiān)測(cè)的都站在一旁看笑話。不關(guān)我的事哦。
是否應(yīng)由家長(zhǎng)來判定
既然環(huán)評(píng)承擔(dān)的責(zé)任如此重大，法律是否應(yīng)授予他獨(dú)立的權(quán)力與尊嚴(yán)呢?而不應(yīng)是由家長(zhǎng)來判定他的對(duì)錯(cuò)!
個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為：現(xiàn)在的環(huán)保管理可以拆分為三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門：即生態(tài)資源管理部門(名稱不一定確切)、環(huán)境管理部門、監(jiān)測(cè)部門。
1、生態(tài)資源管理部門的主要職責(zé)：國(guó)家的生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
環(huán)評(píng)的評(píng)審工作由現(xiàn)在的環(huán)境工程評(píng)估中心(或環(huán)？蒲惺)完成。意思是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的報(bào)告送到這個(gè)獨(dú)立的環(huán)評(píng)管理單位評(píng)審后，形成批報(bào)稿，才可以送到審批部門(拆分后的環(huán)境管理部門)。所有的環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量問題在評(píng)估中心這里完成。報(bào)告中明確的環(huán)境允許排放或總量控制就在這個(gè)部門來確定。這樣環(huán)評(píng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力才可以充分的體現(xiàn)。
2、環(huán)境管理部的主要職責(zé)：審批項(xiàng)目、包括審批項(xiàng)目中的治理技術(shù)、管理項(xiàng)目運(yùn)行過程中達(dá)標(biāo)問題。組織機(jī)構(gòu)：審批科、治理科、污控科、監(jiān)察科、宣傳科、法治法規(guī)科等與管理相關(guān)的科室與部門；臼乾F(xiàn)在的管理職能。
3、監(jiān)測(cè)部的主要職責(zé)：日常監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)保事故監(jiān)測(cè)、科研監(jiān)測(cè)。隨著第三方監(jiān)測(cè)的推行，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)應(yīng)偏向開展更多科研監(jiān)測(cè)。為管理提供各種模數(shù)。
各爹要管好自已的孩子
三個(gè)功能不同屬一個(gè)爹，各爹要管好自已的孩子。這樣才不會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。
感覺現(xiàn)在環(huán)評(píng)亂就亂在環(huán)評(píng)沒有自已的娘家，想認(rèn)環(huán)保局做娘，環(huán)保局已不認(rèn)了，視它為另類。才會(huì)出現(xiàn)《從一個(gè)報(bào)告表為何招來20條意見的“通報(bào)批評(píng)”》這樣的怪事。兄弟之間老是打自己兄弟的臉，其實(shí)丟的都是娘家的臉。
最主要的是，兄弟間推卸責(zé)任的意圖十分明顯。
意思說：老爹，你怎么都不管好環(huán)評(píng)弟弟!如果環(huán)評(píng)有了自已的娘家，娘家人自已把環(huán)評(píng)這塊管好，環(huán)評(píng)就可以正；l(fā)展了。
環(huán)評(píng)人要自已擰成一股繩
環(huán)保系統(tǒng)不要自己亂了陣腳，環(huán)評(píng)與審批、管理原來也是一家人，只是任務(wù)太多分出來。
不管是由誰來做環(huán)評(píng)這個(gè)工作，本意都是為企業(yè)，為地方政府服務(wù)的。大體上項(xiàng)目能不能上，在立項(xiàng)之初就基本查詢清楚。
搞亂陣腳的是：政府與環(huán)保之間矛盾。是環(huán)保從政府，還是政府服從環(huán)保?在政策上能搞清楚這事，那么事情就好辦多了。
環(huán)保敢管，敢對(duì)企業(yè)叫真，敢跟地方財(cái)政較真(很多納稅大戶是污染大戶，也是政府的保護(hù)對(duì)象)環(huán)境質(zhì)量自然會(huì)上來。
環(huán)境質(zhì)量的好壞，不是環(huán)評(píng)階段就可以確定的，是跟后期的治理有很大的關(guān)系。
為什么給環(huán)評(píng)帶那么高的帽子?所有環(huán)境質(zhì)量的下降，全是環(huán)評(píng)的錯(cuò)?感覺環(huán)保系統(tǒng)自己兄弟打架的樣子還蠻有趣。大有一種老大在推卸責(zé)任的感覺，而最小的兄弟就遭殃了。
環(huán)保老爸，環(huán)評(píng)也是你的一個(gè)分支呀，不要說脫鉤了，就跟環(huán)保部沒關(guān)系了。
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