廣東撥付桂閩5億補償金
3月21日，財政部、環(huán)境保護部在福建省龍巖市聯(lián)合召開部分省份流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設(shè)工作推進會。會上，廣東省與福建省、廣西壯族自治區(qū)分別簽署汀江—韓江流域、九洲江流域水環(huán)境補償協(xié)議。
這是廣東首次與鄰省簽署跨省生態(tài)補償協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，相關(guān)流域上下游。▍^(qū)）將明確治理目標和措施，協(xié)商建立“聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)力治污”機制，實現(xiàn)成本共擔、效益共享、合作共治。
據(jù)悉，廣東將撥付廣西3億元作為2015~2017年九洲江流域水環(huán)境補償資金，撥付福建兩億元作為2016~2017年汀江—韓江流域水環(huán)境補償資金。
流域環(huán)保合作基礎(chǔ)較好
九洲江、韓江分別是粵西、粵東地區(qū)主要飲用水源，上游廣西、福建地區(qū)的來水水質(zhì)安全至關(guān)重要。
2015年中央印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，推動在九洲江、汀江—韓江開展跨地區(qū)生態(tài)補償試點。
以泛珠三角合作為平臺，九洲江等流域環(huán)保合作成為泛珠合作重要內(nèi)容，近年得到廣東省委、省政府高度重視。
2013年8月，廣東省委書記胡春華在湛江等地考察時提出，廣東和廣西在九洲江流域進行試點，以廣東對口幫扶廣西的形式，破解流域生態(tài)補償難題。
在兩。▍^(qū)）主要領(lǐng)導大力推動下，2014年8月，粵桂兩。▍^(qū)）政府簽署了《粵桂九洲江流域跨界水環(huán)境保護合作協(xié)議》，各出資3億元設(shè)立合作資金用于流域上游環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理。
“廣東地處江河下游地區(qū)，這次主動提出進行橫向生態(tài)補償，體現(xiàn)了大局意識和擔當意識。”環(huán)境保護部華南環(huán)科所專家指出。
“有了這兩年九洲江環(huán)保合作的基礎(chǔ)，生態(tài)補償試點很快達成一致。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說。
雙指標考核是一大創(chuàng)新
根據(jù)此次簽署的兩份協(xié)議，流域上下游兩省區(qū)將加強合作交流，建立統(tǒng)一的決策協(xié)商、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法和預警應(yīng)急機制。
廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說，此次簽署的兩份跨省生態(tài)補償協(xié)議有不少創(chuàng)新之處，如采用雙指標考核，既考核年達標率，也考核每月達標率。
“我們通過雙指標的設(shè)置，體現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達標、持續(xù)改善的要求。”這位負責人說。
根據(jù)協(xié)議規(guī)定，九洲江流域水環(huán)境補償考核期限暫定為2015~2017年。以九洲江流域的石角斷面作為考核監(jiān)測斷面，重點指標為地表水標準中pH值、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、五日生化需氧量5項。
考核目標為，跨省界斷面年均值達到Ⅲ類水質(zhì)，其中2015年、2016年、2017年水質(zhì)達標率分別達到60%、80%、100%。
福建、廣東汀江—韓江流域水環(huán)境補償基本類似。其考核期限暫為2016~2017年，目標要求2016年和2017年汀江、石窟河（中山河）、梅潭河（含九峰溪）跨省界斷面年均值達Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)達標率100%，象洞溪跨省界斷面年均值達Ⅴ類水質(zhì)。
協(xié)議規(guī)定，由中國環(huán)境監(jiān)測總站組織流域上下游。▍^(qū)）開展聯(lián)合監(jiān)測，并在跨界斷面建設(shè)完善國家直管水質(zhì)自動監(jiān)測站，考核斷面手工監(jiān)測與水質(zhì)自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)相互補充、印證，以中國環(huán)境監(jiān)測總站確定的水質(zhì)監(jiān)測指標作為考核依據(jù)。
全面推進與鄰省環(huán)保合作
“目前九洲江水質(zhì)已經(jīng)得到改善，這也證明了以資金補償為手段的跨省水環(huán)境保護合作的效果。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人說。
據(jù)廣西監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，兩廣跨省區(qū)考核斷面石角監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)達標率由2014年的58.3%上升到2015年的75%，水質(zhì)達到Ⅲ類水平。
廣東與其他省區(qū)的水環(huán)境保護合作也在全面推進。
“廣東70%水資源量為過境水，東江、西江、北江、韓江、九洲江干流或主要支流均由外省流入。”廣東省環(huán)保廳應(yīng)急辦負責人說，為保障飲水安全，廣東近年來主動與相鄰省份開展水環(huán)境合作。
“去年4月，副省長許瑞生率省環(huán)保、國土、水利等部門，一周內(nèi)赴江西、廣西、湖南、福建考察交流，深化跨省環(huán)境保護合作。”這位負責人介紹。
近幾年來，廣東已經(jīng)先后與廣西、湖南、江西、福建等相鄰省份環(huán)保廳簽訂跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作框架協(xié)議，初步建立了跨界流域污染防控、聯(lián)合監(jiān)測和預警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動、環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)處理、工作會商和交流等機制。
同時，廣東先后聯(lián)合相鄰各省區(qū)成功處置多起跨省突發(fā)環(huán)境事件，開展聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。
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