藍(lán)天、低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)多贏 ——深圳的成功經(jīng)驗
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度日趨加大的今天，如何能夠因地制宜，探索實現(xiàn)藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏，將會是“新常態(tài)”下各地方政府推動發(fā)展需要關(guān)注的要點，在這個問題上，深圳市的表現(xiàn)尤為令人矚目。
2015年，深圳市年均PM2.5值繼上年度達(dá)標(biāo)后，又下一程，降低到29.8微克/米3。同年，深圳的GDP增長率為8.9%左右，明顯高于全國平均增速（6.9%）。作為中國首個實現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的千萬級人口的特大城市，深圳是如何實現(xiàn)藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏？清潔空氣創(chuàng)新中心編制了《藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)的多贏：深圳經(jīng)驗》報告（以下簡稱報告），旨在總結(jié)深圳經(jīng)驗，為我國其他城市提供參考和借鑒。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)最大，對深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也貢獻(xiàn)卓著。根據(jù)深圳市的源解析結(jié)果，目前機(jī)動車尾氣是深圳空氣首要污染源，占比為41%；其次為工業(yè)VOC轉(zhuǎn)化及其他工業(yè)過程、揚塵、遠(yuǎn)洋船、電廠（燃煤）、海洋和生物質(zhì)燃燒，分別占15%、12%、11%、8%、5%、3%。深圳的能源行業(yè)排放及工業(yè)過程排放占比遠(yuǎn)小于其他城市，這與深圳市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清潔化相一致。深圳處于工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以通訊設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為主，占2014年生產(chǎn)總值的25%，重污染行業(yè)產(chǎn)值在GDP中占比很低。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展，深圳已形成規(guī)模達(dá)1.88萬億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
2、能源結(jié)構(gòu)清潔化是綠色發(fā)展的重要組成部分。清潔能源戰(zhàn)略產(chǎn)生了高度的協(xié)同控制效果。深圳市長期推行清潔能源政策，終端能源消費工業(yè)和服務(wù)業(yè)以用電為主，輔以燃油；居民生活則全部燃用液化石油氣。從2000年提出清潔能源戰(zhàn)略到2015年，深圳用15年時間，配合系列政策的使用，將煤炭占比從38%降低至6.3%，大幅提高了清潔能源占比。此外，深圳萬元GDP能耗從2009年的0.529噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降到2010年0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)而下降到2014年的0.404噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全國平均水平的1/2。深圳的萬元GDP二氧化碳排放則由2010年的0.871噸降至2014年的0.673噸。
3、積極的大氣污染防治措施，對協(xié)同控制溫室氣體效果顯著。根據(jù)深圳市環(huán)科院的測算，2007～2012年間，由于深圳市采取了積極的大氣污染防治措施，使得每年在減少約2.5萬噸PM2.5當(dāng)量大氣污染物的同時，也協(xié)同減少了約226萬噸CO2當(dāng)量的溫室氣體排放。此外，深圳市淘汰臭氧層消耗物質(zhì)（ODS）行動使得每年ODS排放量減少了約0.11萬噸CFC-11當(dāng)量，相當(dāng)于減少了約726萬噸CO2當(dāng)量的溫室氣體。
4、機(jī)動車和非道路移動源的污染防治是有效的協(xié)同控制措施，是重點也是難點。深圳從提升燃油標(biāo)準(zhǔn)、推動新能源汽車和建設(shè)綠色港口等方面推動交通污染源的控制。但是，深圳市機(jī)動車密度、人口密度均已成為全國之首；港口物流業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，從事貨運的柴油車保有量超過60萬輛，柴油車總量和比例都居全國城市之首。如何控制日益增長的機(jī)動車、船舶、物流帶來的污染排放，對深圳空氣進(jìn)一步改善極其關(guān)鍵。
5、空氣質(zhì)量改善是一個長期的過程，需要長期努力，但若措施得當(dāng)，將縮短達(dá)標(biāo)所需的時間。從污染源排放控制來看，深圳的污染排放在2004年左右達(dá)到峰值，之后逐年下降；從空氣質(zhì)量改善效果來看，深圳2006～2014年P(guān)M2.5的年均濃度以每年平均3微克/米3的速度下降，從年均62微克/米3降到34微克/米3，2015年更是下降到29.8微克/米3，降幅超過50%。深圳經(jīng)驗說明，通過不斷強(qiáng)化的政策以及落實推動，空氣質(zhì)量可以在10年左右的時間得到明顯改善。
報告還得到了環(huán)境保護(hù)部認(rèn)可。為總結(jié)深圳市實現(xiàn)藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)的多贏經(jīng)驗，由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心于2016年3月24日聯(lián)合主辦首期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班，邀請國內(nèi)著名專家、學(xué)者深入探討深圳在藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)多贏案例的經(jīng)驗，并發(fā)布《藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)的多贏：深圳經(jīng)驗》報告，為我國大氣污染控制的現(xiàn)狀與面臨的問題，提出下一步政策建議。
據(jù)悉，今年將組織六期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
