廣東出臺水污染防治方案 2030年消除城區(qū)黑臭水體
記者近日獲悉，《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（以下稱《方案》）正式印發(fā)實施，明確了廣東治水的路線圖和時間表。
據(jù)廣東省環(huán)保廳介紹，為貫徹落實《方案》，目前廣東全省所有地級及以上市均已開展地方水污染防治工作方案編制工作，深圳、惠州均已印發(fā)實施方案。
2017年底，廣州、深圳建成區(qū)消除黑臭水
《方案》以2020年、2030年、本世紀(jì)中葉3個階段提出目標(biāo)。還對2020年、2030年的目標(biāo)實現(xiàn)明確了具體指標(biāo)——到2020年，地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到84.5%；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣Ⅴ類，全省基本消除劣Ⅴ類；地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良比例保持70%以上。
到2030年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例進一步提升，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。
《方案》對消除黑臭水體也提出了明確要求——珠三角區(qū)域和六河流域（淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、小東江、練江、茅洲河）內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌；到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體；地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。
取締“十小”生產(chǎn)項目，整治“十大”重點行業(yè)
與《水十條》相對應(yīng)，廣東治水《方案》也提出了10個主要治水措施，包括：全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強化公眾參與和社會監(jiān)督。十大措施共計36項條款。
為達到治水目標(biāo)，《方案》提出，清理取締“十小”企業(yè)，各地級以上市要全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止“回潮”。
此外，要專項整治十大重點行業(yè)。2016年底前，各地級以上市要制定行政區(qū)劃內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。
《方案》還結(jié)合主體功能規(guī)劃對涉水項目布局提出要求。要求重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目。
首次提出實施跨界水環(huán)境補償
為保障切實治水，《方案》對充分發(fā)揮市場機制作用提出了一攬子創(chuàng)新的舉措。如加快水價改革，縣級以上城市于2015年底前全面實行居民階梯水價制度；2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。
對于完善收費政策，《方案》要求2016年底前，省價格主管部門會同相關(guān)部門修訂水資源費征收管理辦法，各地級以上市修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》還首次提出實施跨界水環(huán)境補償。在現(xiàn)行激勵型財政機制基礎(chǔ)上，按照“超標(biāo)項目越多、超標(biāo)程度越高，賠償額度越大”的原則，以六河流域為重點，于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度。鼓勵有條件的跨縣（市、區(qū)）河流及跨流域供水開展生態(tài)補償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。
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