陜西構建全覆蓋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡
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為加快推動“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，讓市民更便捷地獲取環(huán)境信息，日前陜西省正式出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2020年，陜西省要實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測點位全覆蓋。
建設空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射六大監(jiān)測網(wǎng)
面對當前生態(tài)文明建設的新形勢和新要求，陜西省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方面尚顯不足，影響了環(huán)境監(jiān)測的科學性、權威性和公信力。為此，《方案》提出，今后5年，陜西將在空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射監(jiān)測方面共同發(fā)力，著力構建六大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
在空氣環(huán)境監(jiān)測方面，陜西省將在完善空氣質量監(jiān)測點位的基礎上，根據(jù)地區(qū)污染特征適時拓展監(jiān)測項目。增加背景站、區(qū)域站和超級站，在大型工業(yè)園區(qū)增設揮發(fā)性有機物（VOC）污染監(jiān)控點，在環(huán)保重點城市（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安）開展建筑施工揚塵監(jiān)測和在用機動車排氣污染物遙感監(jiān)測。
在水環(huán)境監(jiān)測上，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測斷面布設，手工監(jiān)測斷面重點覆蓋渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江6條主要河流的干流和一級、二級支流及徑流量較大的三級支流、城市河段、重要湖庫、跨界（省、市、縣界）河流出入界處。飲用水水源監(jiān)測覆蓋所有縣級以上城市和重點鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。
在土壤監(jiān)測方面，建成覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，實行普查點位和風險點位相結合。普查點位重點關注以耕地為主的不同土地利用類型區(qū)域，風險點位重點關注重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地、采礦（油田）區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊等。
在噪聲監(jiān)測領域，建設覆蓋全省所有設區(qū)市和省直管縣的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境質量監(jiān)測點。優(yōu)化調整噪聲監(jiān)測點，加強對城市敏感點的監(jiān)測。交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。加強典型噪聲源預測與評估，對建筑施工場地、大型機場等重點環(huán)境噪聲源開展自動監(jiān)測。在西安市開展車載噪聲自動監(jiān)測試點。對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動重點污染源開展試點監(jiān)測。
針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，陜西省將對全省國家生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、重點林區(qū)、農產品主產區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)的典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價，摸清全省生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在的風險底數(shù)。
在輻射環(huán)境監(jiān)測領域，建成覆蓋所有設區(qū)市的輻射環(huán)境自動監(jiān)測應急預警平臺，形成對全、箢愐陨戏派湓磻眉斑\輸單位在線監(jiān)控、設區(qū)市飲用水水源地及土壤監(jiān)測、重點監(jiān)管的核設施周邊核預警監(jiān)測、全省人口密集區(qū)域電磁輻射監(jiān)測。
排污超標，監(jiān)測信息平臺自動預警
去年5月14日，市民張先生向省環(huán)保廳舉報，通過陜西省國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺發(fā)現(xiàn)，渭南市某企業(yè)氮氧化物超標嚴重。接到舉報后，省環(huán)保廳及時跟蹤查處，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對問題企業(yè)進行了相應處罰。
“今后，這個平臺將具備超標自動預警功能，確保此類問題得到及時發(fā)現(xiàn)與查處。”省環(huán)保廳相關負責人說。測管聯(lián)動，從一個側面說明了環(huán)境監(jiān)測體系建設的重要性。
為進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，《方案》提出，要建設高效統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測體系、天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、測管協(xié)同的污染源監(jiān)測體系及科學嚴密的核與輻射監(jiān)測體系。
《方案》同時提出，要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報預警能力建設，通過強化環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務職能、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理及推動環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度運用等途徑，有效建立環(huán)境監(jiān)測、管理聯(lián)動機制。
環(huán)境監(jiān)測重要，環(huán)境數(shù)據(jù)的應用更重要。為更好地發(fā)揮各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的效用，按照《方案》，陜西省將在省本級和西安市繼續(xù)完善空氣質量預報系統(tǒng)，關中其他設區(qū)市2017年底、陜北陜南設區(qū)市2018年底前開展空氣質量預報。同時，全面實施水體、土壤重污染與風險預警，所有國家和省級重點監(jiān)控企業(yè)實現(xiàn)污染物排放自動報警。
應急預警是環(huán)境監(jiān)測的重要職能，環(huán)境監(jiān)測及時、到位，才能將環(huán)境問題消滅在萌芽狀態(tài)。
為此，《方案》提出要強化風險評估與預警，定期開展全省生態(tài)狀況調查與評估，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動實施監(jiān)測、評估與預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。
對于目前有些地方或企業(yè)私自篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，《方案》也規(guī)定了嚴厲的處罰措施，提出要強化環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務職能，建立監(jiān)測與管理聯(lián)動的測管協(xié)同機制，加強對重點排污企業(yè)的執(zhí)法性監(jiān)督監(jiān)測。要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量核查巡查力度，嚴肅查處違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范及篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用上，《方案》還提出了測管聯(lián)動可追責的原則，要求建立健全環(huán)境監(jiān)測與管理協(xié)同機制，使環(huán)境質量監(jiān)測結果有效支撐環(huán)境保護目標責任考核、環(huán)境保護巡察、領導干部環(huán)境損害責任追究等工作，實現(xiàn)污染源監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。
利用手機APP、微信擴大監(jiān)測信息公開面
隨著公眾對環(huán)境關注的程度越來越高，人們期待著能夠及時、準確地了解到各類環(huán)境信息。為滿足公眾的知情權，《方案》提出，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)可靠能共享，全面施行依法依標準監(jiān)測，實現(xiàn)各級、各部門生態(tài)環(huán)境質量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與統(tǒng)一發(fā)布。按照國家要求建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，由各級環(huán)保部門統(tǒng)一、及時、準確發(fā)布環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)監(jiān)測信息。
為更好地為公眾提供各類環(huán)境監(jiān)測信息，《方案》要求構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，按照“統(tǒng)一標準，共建共享、授權使用”的原則，依托省環(huán)境信息綜合管理平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等新一代信息技術，有效集成環(huán)保、氣象、國土、住建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)計、林業(yè)、公安、質檢、測繪等部門獲取的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設互聯(lián)共享、自動分析的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)資源體系。
為提高公眾對生態(tài)環(huán)境的關注度，《方案》還要求在強化政府新聞發(fā)布及政府網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等主流媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的同時，充分利用手機APP、微信等新媒介，擴大生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測信息公開面。
同時，為保障全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作順利實施，《方案》提出，要規(guī)范和健全政府環(huán)境監(jiān)測機構，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設投入，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科研與技術創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場管理，廣泛凝聚社會公眾保護生態(tài)環(huán)境質量的共識，有效推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作。
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