中國亟須向低碳轉(zhuǎn)型
時(shí)間過得真快，倏忽間距離去年底召開的巴黎氣候峰會(huì)快半年了。作為全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，峰會(huì)當(dāng)時(shí)備受矚目和期待。
在峰會(huì)期間，習(xí)近平主席在巴黎出席大會(huì)并發(fā)表重要演講，表明中國在氣候變化問題上是負(fù)責(zé)任的大國。我認(rèn)為，其中最根本的原因是自身可持續(xù)發(fā)展的需要——中國政府一再強(qiáng)調(diào)，低碳和綠色轉(zhuǎn)型是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展，可以增強(qiáng)國家的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，這是應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)在需求，與中國的國際責(zé)任相吻合。所以，應(yīng)對(duì)氣候變化的國內(nèi)外兩個(gè)大局是互相促進(jìn)、互相支持的。
彼時(shí)，在中國和國際能源署（IEA）合辦的關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的論壇上，我介紹了中國能源的低碳轉(zhuǎn)型并分析了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的原因：“首先是國內(nèi)自身可持續(xù)發(fā)展的需求，我們近年的發(fā)展成就很大但發(fā)展方式還比較粗放，迫切需要向低碳轉(zhuǎn)型，這也是黨的十八大和十八屆五中全會(huì)一再強(qiáng)調(diào)的。”
大致來說，發(fā)達(dá)國家的能源—經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為兩類，美國和加拿大代表的是一類，歐洲和日本代表的是另一類。它們發(fā)展到一定程度后，人均能耗和碳排放都達(dá)到了峰值，但這兩類發(fā)達(dá)國家的人均能耗和碳排放卻相差不止一倍，美國、加拿大是典型的高碳高耗能，而歐洲和日本則相對(duì)低碳些。
這說明，一個(gè)國家走向現(xiàn)代化，高碳不是必由之路——這一結(jié)論非常重要，對(duì)中國很有參考價(jià)值。雖然目前我們的人均GDP和排放水平相比這兩類國家都低，但如果任由高能耗、高排放的發(fā)展趨勢(shì)走下去，未來我們的人均排放不僅會(huì)比歐洲高，還可能比美國高。這種發(fā)展不可持續(xù)，一定要轉(zhuǎn)型。
中國這些年在可再生能源方面的努力和發(fā)展速度得到了國際上的高度認(rèn)可，盡管能源消費(fèi)的總量很大，風(fēng)能、太陽能僅占全部電能的2%，核能也僅占2.2%，但另一方面，可再生能源的增量國際占比高，國際上非常認(rèn)可中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
“十三五”時(shí)期是低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，必須把握時(shí)機(jī)抓緊做好以下幾方面大事。
一是改革觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，要使經(jīng)濟(jì)在環(huán)境容量下發(fā)展，扭轉(zhuǎn)粗放比拼GDP的沖動(dòng)，做好建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，使經(jīng)濟(jì)回歸客觀的“潛在增長率”。換句話說，我國的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的發(fā)展過程。
二是調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，由房地產(chǎn)拉動(dòng)的高耗能產(chǎn)業(yè)已飽和，去產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)就是去除粗放發(fā)展的后遺癥，諸如智能制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)要跟上。
三是推進(jìn)能源革命。近期要做的就是大力節(jié)能提效，以更大的力度推動(dòng)低碳能源發(fā)展。鑒于煤炭總消耗在2020年前見頂，可考慮較高比例地實(shí)現(xiàn)直燃散燒煤的替代；空氣質(zhì)量方面，實(shí)現(xiàn)五年有明顯進(jìn)步，十年有治本效果。
四是將低碳作為新型城鎮(zhèn)化的考核指標(biāo)。遵循“環(huán)境優(yōu)先”原則，推動(dòng)農(nóng)村能源形態(tài)的進(jìn)步；設(shè)計(jì)和推進(jìn)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)固廢資源化利用形成產(chǎn)業(yè)。
五是進(jìn)一步深化和推廣低碳試點(diǎn)。從基層夯實(shí)低碳發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，提倡和引導(dǎo)低碳的生活方式。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年建立全國的碳交易體系，逐步形成產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以經(jīng)濟(jì)、金融手段推進(jìn)制度化的低碳發(fā)展。
（作者為中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會(huì)主任 本報(bào)記者金振婭整理）
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