聯(lián)合國發(fā)布：空氣污染、綠色經(jīng)濟、氣候變化成本
近年來，空氣質(zhì)量、大氣污染治理越來越引起國內(nèi)外關注，近日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布關于空氣污染、綠色經(jīng)濟、氣候變化成本數(shù)據(jù)報告，內(nèi)容如下：
空氣污染
每年數(shù)以百萬計的人們由于長期暴露于空氣污染的環(huán)境中而過早死亡。空氣污染源包括交通(尤其是柴油車)、工業(yè)領域(例如磚生產(chǎn)、石油和天然氣生產(chǎn))、農(nóng)業(yè)、發(fā)電廠、用固體燃料做飯和取暖(如煤、木材、農(nóng)作物廢料)、森林火災、城市垃圾和農(nóng)業(yè)殘留物的露天焚燒。
減少空氣污染可以降低人們患中風、心臟病、肺癌、慢性和急性呼吸道疾病的風險。減少室外空氣污染的同時，二氧化碳和一些短期氣候污染物(SLCPs)，比如黑炭顆粒和甲烷的排放也有所降低，從而有效應對氣候變化。
關鍵數(shù)據(jù)
1.每年有820萬人死于由室內(nèi)和室外空氣污染所引起的非傳染性疾病，環(huán)境所引起的疾病正侵害越來越多人的健康，降低他們的生產(chǎn)力。
2.30億人用固體燃料做飯和取暖，室內(nèi)煙霧會對人體造成嚴重危害。
3.在非洲，室內(nèi)空氣污染導致每年約600,000人過早死亡。
4.在非洲，城市和特大城市的快速增長需要燃燒更多的化石燃料和傳統(tǒng)生物質(zhì)，導致空氣污染物的排放量增加。據(jù)悉到2030年，非洲排放量將占全球排放量的50%。
5.2010年中國空氣污染成本估計為1.4萬億美元，印度為0.5萬億美元。
6.在歐洲，交通所造成的空氣污染成本為每年1370億美元，而由10,000臺大型污染設施產(chǎn)生的污染成本約為1400—2300億美元。
7.可吸入顆粒物(PM)是懸浮在空中的有機和無機復雜混合物，有固體和液體兩種形態(tài)，被認為是最具破壞性的空氣污染物。長期暴露于含有大量可吸入顆粒物的環(huán)境中會導致心血管和呼吸道疾病，以及肺癌。
8.5歲以下感染肺炎而過早死亡的兒童中，超過50%是由于家中的可吸入顆粒物。
9.城市室外空氣污染的最大貢獻者包括機動車、小型制造商和其他行業(yè)、做飯和取暖時的固體燃料燃燒、燃煤電廠。
10.公路運輸構成歐洲高達30%的微粒排放，以及經(jīng)合組織國家50%的可吸入顆粒物排放——主要源自柴油車。
11.數(shù)據(jù)表明，空氣污染產(chǎn)生的健康成本中，公路運輸占50%，2010年經(jīng)合組織國家為此投入近1萬億美元。
12.地表臭氧是另一個主要的空氣污染物，損害人類健康和農(nóng)作物。據(jù)悉，截至2030年，全球每年因地面臭氧污染損失的大豆、玉米和小麥作物可能高達170-350億美元。
行動的力量
1.在撒哈拉以南非洲，低硫燃料和清潔車輛帶來的健康福利，10年間累計高達430億美元。
2.據(jù)估計，美國在《1990清潔空氣法修正案》指導下，減少可吸入顆粒物和地面臭氧污染所獲得的直接經(jīng)濟效益比不作為高出90倍。大約85%的經(jīng)濟效益將得益于，因可吸入顆粒物導致的過早死亡人數(shù)減少這一因素。僅在2020年，即可避免230,000人過早死亡。
3.在接下來的幾十年中，大力減少黑炭和甲烷的排放能將氣候變化速度降低一半，以及保證每年因空氣污染造成的死亡人數(shù)減少240萬，同時避免每年5000萬到1億多噸的生產(chǎn)作物損失。
4.運輸：欲減少空氣污染，世界需要轉(zhuǎn)變運輸模式，選擇清潔的運輸方式;優(yōu)化城市公共交通，提倡步行和騎自行車上下班;轉(zhuǎn)向更清潔的重型柴油車輛和低排放汽車和燃料。
5.工業(yè)：使用清潔技術，減少工業(yè)煙囪排放并提高城市和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，包括垃圾填埋場沼氣的收集和利用等。
6.城市規(guī)劃：提高建筑物的能源效率，打造緊湊型城市，都有助于減少空氣污染。
7.發(fā)電：增加低排放燃料和可再生能源的利用(如太陽能、風能、水電);熱電聯(lián)產(chǎn);分布式能源發(fā)電(例如小型電網(wǎng)發(fā)電和屋頂太陽能發(fā)電)，有助于降低空氣污染。
8.市政和農(nóng)業(yè)廢物管理：減少廢物、廢物分離、回收和重用或廢物再加工;生物廢物管理改進方法，如厭氧消化和沼氣，都將有助于減少空氣污染。
全球范圍內(nèi)的變化
1.2014年，中國宣布取消六百萬不符合排放標準的車輛的上路資格。自2013年起，限制汽車的銷量。在北京，大約有31%的空氣污染來自汽車尾氣的排放。
2.由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的"清潔燃料和汽車伙伴關系"倡議(PCFV)通過國際合作逐步淘汰含鉛汽油的使用，表明全球?qū)τ谥亟饘俚囊蕾囋絹碓降汀?
3.當PCFV倡議于2002年被提出時，世界上大約一半的國家使用含鉛汽油。截至2013年10月,只有六個國家仍然少量使用含鉛汽油。得益于PCFV，每年避免了約130萬人過早死亡。
4.肯尼亞魯依魯(Ruiru)青年社區(qū)賦權項目已經(jīng)開發(fā)出一種低污染的木柴爐子，相比農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的明火爐效率提高60%。
5.幾個國家正在研發(fā)低成本的監(jiān)控設備，測量空氣污染水平和風險。例如智能手機應用程序?qū)⒃试S用戶實時查看室外空氣污染數(shù)據(jù)。
綠色經(jīng)濟
包容性綠色經(jīng)濟是我們這代人應對三大主要挑戰(zhàn)給出的綜合性解決對策。跨越“地球邊界”、持續(xù)的貧困問題和不公平的分配越發(fā)影響人們的生活。包容性綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》這一總體目標的主要途徑——消除貧困——同時避免突破生態(tài)閾值，從而保證人類的健康、幸福和發(fā)展。
綠色經(jīng)濟將替代當今占主導地位的經(jīng)濟模式。使用已久的經(jīng)濟模式產(chǎn)生了廣泛的環(huán)境和健康風險，導致了浪費的消費和生產(chǎn)，加劇了生態(tài)和資源稀缺，并最終造成不平等。
關鍵數(shù)據(jù)
1.全球化和經(jīng)濟增長改善了數(shù)百萬人的生活：
從1990年到2015年，兒童死亡率下降了一半以上，超過26億人飲水條件得以改善，21億人獲得了更好的衛(wèi)生條件。但為此，我們以前所未有的速度，瘋狂掠奪著地球資源。
——截至2009年，人類每年攫取資源680億噸——相較1900年，增長近十倍;
——在過去50年，取水量增長3倍;
——1970年—2010年間，溫室氣體排放量增長超過80%;
2.我們當前的發(fā)展趨勢將會給地球施加更大的壓力，造成更多成本：
——目前世界人口73億，到2030年將增長到85億，2050年97億，2100年112億。
——截至2030年，人類對水的需求量將超過供應量40%左右，每年花費國家2000億美元。
——截至2050年，全球?qū)τ谫Y源的攫取將達到1400億噸，是當前的兩倍還多。
——截至2050年，由于氣候變化、土地退化、水資源短缺和蟲災，世界糧食產(chǎn)量可能會減少25%。
3.地球災害頻發(fā)，影響人類健康，也對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生影響：
——每年1260萬死亡人數(shù)中，23%歸因于環(huán)境因素。
——極端天氣影響就業(yè)：“卡特里娜”颶風(2005)導致美國失去40,000個工作崗位，“錫德”颶風導致孟加拉國超過50萬人失業(yè)，成千上萬人死亡。
——每年，全球三分之一的食品——大約13億噸——被丟棄或浪費，而仍有8億人挨餓。
——世界最富有的1%人口現(xiàn)在控制著全球近50%的資產(chǎn)，而最貧窮的一半只擁有1%。
——世界排名前3000的上市公司(溫室氣體排放、污染、淡水短缺、自然資源要素的轉(zhuǎn)換)成本估計為2.1萬億美元，占全球GDP的3.5%。
行動的力量
1.向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，遵循減少—回收—再利用的全球經(jīng)濟模式，可能創(chuàng)造900—2500萬就業(yè)機會。
2.適當?shù)膹U物管理比支付現(xiàn)有成本便宜5-10倍。
3.全球78%的工作都依賴于水。投資與水相關的基礎設施和運行可以促進經(jīng)濟增長并創(chuàng)造就業(yè)。
4.在發(fā)展中國家，水和衛(wèi)生服務的投資回報率是1美元盈利5-28美元。
5.解決空氣污染問題，能降低因其產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟成本，可以為世衛(wèi)組織歐洲50個國家每年節(jié)省1.6萬億美元，美國每年1310億美元。
6.貿(mào)易有潛力通過促進環(huán)保商品和服務的交易推動綠色經(jīng)濟，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，以及消除貧困。
7.數(shù)萬億美元規(guī)模的全球貿(mào)易可以通過促進環(huán)保商品和服務的交易推動綠色經(jīng)濟，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，并消除貧困。
8.實施減排措施，減少短期氣候污染物如黑碳和甲烷的排放，可以在2050年防止全球氣候變暖0.5°C，每年可挽救240萬人的生命。
9.打消每年350億美元的不正當捕魚動機，限制過度捕撈，減緩海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化。
全球范圍內(nèi)的變化
1.減碳投資聯(lián)盟(PDC)的機構投資者迄今承諾對超過6000億美元資產(chǎn)進行脫碳。
2.在巴黎氣候會議上，各國承諾投資100億美元，支持非洲可再生能源倡議。
3.埃及轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟模式，每年節(jié)省了超過24億美元，削減13%二氧化碳排放量，40%用水量，創(chuàng)造800萬個就業(yè)機會。
4.由UNEP支持的綠色經(jīng)濟行動合作伙伴關系(PAGE)項目，目前幫助22個國家開展國民經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，倡導應用清潔技術、資源節(jié)約型基礎設施、雇傭掌握環(huán)保技能的勞動力，對生態(tài)系統(tǒng)進行管理。
5.加納100兆瓦的太陽能并網(wǎng)發(fā)電廠每年可以減少40,000噸二氧化碳的排放，并創(chuàng)造近4000萬美元的出口，直接創(chuàng)造3,000個就業(yè)機會，間接支持23,000個就業(yè)機會。
6.截至2020年，秘魯年生態(tài)貿(mào)易增加了40%，銷售額從2009年的1.1億美元增長到2020年的27億美元，在未來十年創(chuàng)造250,000個工作崗位，碳匯收入從1.54億美元提高到7.5億美元。
7.UNEP生態(tài)系統(tǒng)服務項目(ProEcoServ)在南非、特立尼達和多巴哥、越南、智利開展了價值近10億美元的生態(tài)系統(tǒng)服務，包括特立尼達和多巴哥價值6.22億美元的土壤保留服務，南非通過基于生態(tài)系統(tǒng)的減少災害風險方案節(jié)省了近1.66億美元。ProEcoServ將使各國將生態(tài)系統(tǒng)價值融入到投資決策和宏觀經(jīng)濟模型中。
氣候變化
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)最新報告表明：截至2050年，發(fā)展中國家適應氣候變化成本可能會升至每年2800億美元至5000億美元，這一數(shù)字比此前的估計高出四到五倍。
這份報告的發(fā)布正值各國簽署《巴黎協(xié)定》這一具有里程碑意義的文件，報告中評估了發(fā)展中國家適應氣候變化的資金成本和實際可用來支付這一費用的資本之間的差額——即所謂的“適應性資金缺口”。
報告指出，2010至2014年，發(fā)展中國家用于適應氣候變化的雙邊和多邊資金總量已顯著增長，達到225億美元。報告同時也警告說，盡管實際投入有所增加，截至2050年，如若沒有新的或額外可用資本的注入，將有巨大的資金缺口。
根據(jù)世界銀行2010年的研究，此前對于適應氣候變化所需年資本的估計在700至1000億美元之間(2010至2015年)。由來自15所機構的學者協(xié)力撰寫，并由31位專家共同審核的《適應性資金缺口報告》立足于世界銀行的研究成果,對各個國家和區(qū)域重新進行評估。
報告最終認為，世行此前所公布的數(shù)字可能嚴重低估了適應氣候變化的所需資本。到2030年，發(fā)展中國家適應氣候變化的實際成本將達到每年1400億美元至3000億美元，到2050年將達到每年2800億美元至5000億美元。
報告警告說：即便在2100年前能實現(xiàn)限制全球氣溫上升幅度在兩攝氏度以內(nèi)的目標，適應性資本也將可能迅猛增長。同時，就目前形勢而言，全球變暖形勢很可能加劇，這意味著在最初的幾年，發(fā)展中國家適應性成本就會比預計成本更高。
聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)呼吁發(fā)達國家，截至2020年每年提供1000億美元資金，以幫助發(fā)展中國家減緩氣候變化并適應其影響，如干旱、海平面上升以及洪澇災害等。
然而，環(huán)境署報告指出：目前還未就籌集資金的類型達成一致，這在一定程度上阻礙了對于完成效果的追蹤。報告進一步強調(diào)了建立體系衡量、追蹤和報道適應性投資效果的重要性，以確保資金得以有效、有針對性地運用到最需要的地方。
該報告還指出：盡管氣候?qū)ｍ椯Y金已打破壁壘，用于發(fā)展中國家的適應性項目，但是就捐助金額而言，還是比減緩氣候變化的資金低很多。
由氣候變化框架公約(UNFCCC)成立的綠色氣候基金，目標是將緩解氣候變化與適應氣候變化的資本進行平均分配，預期將會在爭取適應性資本方面發(fā)揮重要作用。
報告最后總結到：適應性資金缺口很大，如果我們不能在額外的創(chuàng)新性資金方面取得進展，這一缺口在未來幾十年會繼續(xù)擴大。
“為了滿足融資需求和避免適應性缺口，截至2030年適應性資金總額需要達到現(xiàn)今國際公共財政的6到13倍之多。”
兩年一度的“氣候變化脆弱性、影響和適應研究全球計劃”(PROVIA)會議公布的一份報告指出：適應性成本相較當前國際公共財政對于適應性項目的投入已經(jīng)高出兩到三倍。
填補這一缺口對于世界應對未來的適應性需求至關重要，對于發(fā)展中國家來說，這一重要性尤甚。
195個國家于去年12月達成《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定包括推進適應性的幾個關鍵條款。其中有三條尤為重要：通過全球適應性目標;承諾發(fā)達國家對發(fā)展中國家加大資助;要求各方制定并定期更新適應性計劃和戰(zhàn)略。
《巴黎協(xié)定》創(chuàng)新性地提出，在適應性資金和緩解氣候變化資金之間實現(xiàn)平衡，并支持滿足發(fā)展中國家適應性資金的長期需求。
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