北京大氣治理為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)
本報(bào)內(nèi)羅畢5月25日電（記者蔣安全、李志偉）聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）24日在內(nèi)羅畢總部舉辦的全球空氣質(zhì)量行動(dòng)報(bào)告發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了《北京空氣污染治理歷程：1998—2013年》評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出，北京大氣污染治理措施效果顯著，為全球其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
《北京空氣污染治理歷程：1998—2013年》評(píng)估項(xiàng)目由UNEP主導(dǎo)，聘請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)兩年多完成。該項(xiàng)目對(duì)北京1998—2013年采取的大氣污染治理措施進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和燃煤源污染治理、機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、空氣污染預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的工作進(jìn)行了評(píng)估。
報(bào)告顯示，1998—2013年，北京持續(xù)采取的大氣污染治理措施對(duì)改善北京市的空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，15年間，北京常住人口增長(zhǎng)了70%，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)了303%，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了77%，同時(shí)二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）的年均濃度分別下降了78%、24%和43%，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，為全球其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
報(bào)告指出，從北京經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制定綜合的戰(zhàn)略措施是減少大氣污染物排放的核心關(guān)鍵。這些綜合的措施包括立法、行政管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的手段，重點(diǎn)針對(duì)能源消費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)污染、施工揚(yáng)塵等污染源，并通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告對(duì)工作進(jìn)展及成就加以監(jiān)測(cè)和發(fā)布。同時(shí)，減排措施實(shí)現(xiàn)的污染物減排量對(duì)于降低城市環(huán)境空氣中的污染物濃度起到了至關(guān)重要的作用。
聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納出席報(bào)告發(fā)布儀式，他說(shuō)，在過(guò)去幾年間由于行動(dòng)力不足，全球特別是發(fā)展中國(guó)家的空氣質(zhì)量總體呈惡化趨勢(shì)，但是在個(gè)別地區(qū)也有成功的案例。例如，北京在1998—2013年的15年間，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的背景下，成功地實(shí)現(xiàn)了空氣治理的持續(xù)改善。他在為北京報(bào)告作的序言中也指出，作為世界上人口最多國(guó)家的首都，北京在快速發(fā)展背景下積累的空氣治理經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)值得與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興城市分享。
這次發(fā)布會(huì)是正在舉辦的第二屆全球環(huán)境大會(huì)（UNEA2）的首次重要發(fā)布會(huì)，也是UNEP首次發(fā)布城市層面的污染治理報(bào)告。第二屆全球環(huán)境大會(huì)的主題是討論確定2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的環(huán)境要素，涉及從海洋生物保護(hù)到空氣污染方面的內(nèi)容。
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