重慶市人大監(jiān)督“長(zhǎng)江共抓大保護(hù)” 有望實(shí)現(xiàn)“一江清水向東流”
以前的水你提一桶起來，都可以當(dāng)墨水寫字，”指著面前流動(dòng)的溪水，重慶市云陽縣縣長(zhǎng)覃昌徳在該縣紅獅鎮(zhèn)污水處理廠感慨道。這條小溪一路向東南流去，繞過一座山頭，在兩公里外匯入長(zhǎng)江。“但你看現(xiàn)在，水多清。”
這條小溪存在多年，曾經(jīng)由紅獅鎮(zhèn)接近兩萬人的生活污水匯聚而成。“味道特別大、蚊蟲特別多，我們一直也很無奈”，該鎮(zhèn)村民張生平回憶道。直到2015年污水處理廠建成，污水變成了清溪。
村民口中的無奈，來源于該縣并不寬裕的財(cái)政。覃昌徳稱，云陽縣有著13%的貧困發(fā)生率，仍然處于“吃飯財(cái)政”的水平。而全縣目前新建41個(gè)污水處理廠已花費(fèi)3.2億元(人民幣，下同)，每年的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)6千萬。“能讓政府狠下心花這錢，人大代表功不可沒。”覃昌徳說。
“隨著民眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高，地方人大代表、人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保問題的矚目越來越多”，云陽縣人大常委會(huì)副主任吳久華表示。據(jù)他介紹，經(jīng)過專題調(diào)研，縣人大常委會(huì)在2013年提出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理項(xiàng)目建設(shè)，呼吁政府徹底將排向長(zhǎng)江的水“管起來”。政府隨即進(jìn)行研究，制定在2016年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全覆蓋的目標(biāo)。
此后，縣人大常委會(huì)多次聽取政府項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，并組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督視察。“如果沒有人大的監(jiān)督，工程絕不可能這么快建好，”覃昌徳坦承，“雖然現(xiàn)在看，人大代表的督促對(duì)政府工作像是‘緊箍咒’，但長(zhǎng)遠(yuǎn)下去，卻是一件好事情。”
人大代表提議督辦，政府財(cái)政支持，直排長(zhǎng)江的水由污變清。同樣的轉(zhuǎn)變，也發(fā)生在十幾公里外的重慶市奉節(jié)縣。在該縣中學(xué)片區(qū)臨時(shí)污水處理廠前，污水從黝黑變清澈的過程，讓前來參觀的魏婧感到“很震撼”。她不敢想象，曾經(jīng)這樣的污水是直接排入“母親河”長(zhǎng)江中的。
“盡管這個(gè)處理廠是臨時(shí)的，但我們也在人大的監(jiān)督下建起來了”，奉節(jié)縣副縣長(zhǎng)李大武說。據(jù)他介紹，該片區(qū)生活人口原只有1千多人。但隨著政策安置人口的增多，目前已達(dá)到1萬多人，“生活污水量變得很大，引起了人大代表的注意”。在縣人大的兩次問責(zé)督辦下，該片區(qū)的臨時(shí)污水處理廠今年建成運(yùn)營。“不能讓污水流入長(zhǎng)江，臨時(shí)也不行”，奉節(jié)縣人大常委會(huì)主任田承毅表示。
“云陽縣和奉節(jié)縣都處于長(zhǎng)江的上游，保護(hù)長(zhǎng)江水義不容辭”，重慶市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)張良皓說。他進(jìn)一步稱，上述兩個(gè)縣都屬于重慶五大功能區(qū)定位中的“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，人大代表關(guān)注環(huán)境問題理所當(dāng)然、義不容辭。尤其是在中國官方明確提出“長(zhǎng)江共抓大保護(hù)”的背景下，基層人大理應(yīng)對(duì)此發(fā)揮作用，“但接下來的任務(wù)仍很艱巨”。
有專家曾指出，此前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以效果不彰，很大程度上是因?yàn)?ldquo;九龍治水”，沒有形成合力。
作為長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)最前線的“實(shí)施者”，覃昌徳對(duì)此表示贊同。他坦言，中央政府和省級(jí)政府仍需為保護(hù)長(zhǎng)江加大力度，“現(xiàn)在的生態(tài)效益補(bǔ)償資金還很低”，處于下游的省市也應(yīng)對(duì)上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼。李大武同樣認(rèn)為，保護(hù)長(zhǎng)江水不是某個(gè)部門、某個(gè)市的任務(wù)，“而是長(zhǎng)江所有城市需要聯(lián)動(dòng)策劃的過程”。
他們期待，下一階段各級(jí)人大能更多促進(jìn)區(qū)域間的聯(lián)合治理，讓“長(zhǎng)江共抓大保護(hù)”更好地落到實(shí)處，使“一江清水向東流”更早實(shí)現(xiàn)。
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