戒毒所為何成為垃圾填埋場(chǎng)
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7月6日，在西山島的一個(gè)宕口岸邊，堆積起的垃圾目測(cè)有五六米高，一輛挖掘機(jī)停在垃圾堆上。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者李超/攝
7月9日，江蘇蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)的工人圍繞垃圾場(chǎng)，打鋼筋固定彩布條。他們要在臺(tái)風(fēng)“尼伯特”登陸太湖前，把8000平方米的彩條塑料布及尼龍繩，覆蓋在上面，減少垃圾產(chǎn)生的污染。
7月1日，接群眾舉報(bào)，有8艘運(yùn)送疑似建筑和生活垃圾的船只，？吭谖挥诮鹜ユ(zhèn)的江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“戒毒所”）碼頭，欲向該所廢棄的宕口堤岸上傾倒。
蘇州警方發(fā)現(xiàn)，自今年6月15日起至案發(fā)，已傾倒30多船，宕口岸邊已被傾倒垃圾約1.2萬(wàn)余噸。犯罪嫌疑人孫某、曹某、王某等12人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑拘，仲某、徐某等6人被依法取保候?qū)彙?8人中，有組織貨源的，有聯(lián)系裝卸的，還有運(yùn)輸?shù)。垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾，全部?lái)自上海。
戒毒所內(nèi)的垃圾場(chǎng)
從今年6月中旬開(kāi)始，太湖“掌上明珠”——西山島，正在面臨著前所未有的環(huán)境風(fēng)暴。這個(gè)面積79.8平方公里的小島，是太湖上第一大島。
蘇州市金庭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)顧麗明稱(chēng)，7月1日下午，接到屬地村報(bào)告后，金庭鎮(zhèn)立即采取措施，當(dāng)天下午組織公安、海事、環(huán)保、城管等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，由海事部門(mén)扣留船只。“環(huán)保部門(mén)檢測(cè)了宕口里的水樣，水樣檢測(cè)下來(lái)，未發(fā)現(xiàn)異常，同時(shí)對(duì)固體垃圾進(jìn)行檢測(cè)。”
作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，金庭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品使用較多。從2014年開(kāi)始，金庭鎮(zhèn)投入巨資開(kāi)始“太湖西山島三年生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)”。該行動(dòng)向島內(nèi)居民回收農(nóng)藥瓶等各種垃圾。
金庭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的一位工作人員說(shuō)，“老百姓對(duì)垃圾格外敏感，看到一個(gè)農(nóng)藥瓶都會(huì)撿起來(lái)，看到這么多垃圾運(yùn)到這里，都很痛心。”
7月6日，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，宕口岸邊拉起了警戒線(xiàn)，堆滿(mǎn)大量垃圾，其中建筑垃圾和生活垃圾，目測(cè)有五六米高，不時(shí)飄出一股惡臭味，與附近清澈的湖水形成鮮明對(duì)比。
入口處，豎著一塊寫(xiě)有“危險(xiǎn)區(qū)域禁止攀爬后果自負(fù)”的貼牌，署名是“江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所”。據(jù)附近居民介紹，從6月中旬開(kāi)始，碼頭附近就飄來(lái)異味。蔣東村村民陸星擔(dān)心，垃圾中的有害物質(zhì)可能會(huì)滲透進(jìn)土壤，對(duì)村民健康造成傷害。
金庭鎮(zhèn)蔣東村黨委書(shū)記蔣金偉介紹，這個(gè)廢棄宕口歸屬戒毒所，1968年開(kāi)始派人采石灰?guī)r，挖出幾個(gè)足球場(chǎng)大的“內(nèi)湖”，最深處有60米，但與太湖水并不相連。
據(jù)戒毒所通報(bào)，堆放垃圾宕口系原水泥廠(chǎng)宕口，已廢棄近10年，距離戒毒所所部西北側(cè)約1.5公里。
公開(kāi)資料顯示，該戒毒所始建于1958年，占地面積為4130余畝。作為江蘇省戒毒管理局的下屬單位，該戒毒所現(xiàn)為集強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)于一體的綜合矯治場(chǎng)所。
被轉(zhuǎn)包的“綠化項(xiàng)目”
7月7日，戒毒所發(fā)布“情況說(shuō)明”稱(chēng)，2015年11月，為加強(qiáng)所區(qū)綠化，并根據(jù)本所西擴(kuò)工程需要，戒毒所曾與昆山市強(qiáng)順土方工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“強(qiáng)順公司”）簽訂供土協(xié)議，合同已于2016年3月底履行完畢。其中回填的土方系綠化用土，并經(jīng)過(guò)蘇州當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)檢測(cè)，符合環(huán)保使用要求。
雙方《供土協(xié)議書(shū)》明確約定：“強(qiáng)順公司組織土源嚴(yán)禁土源中混雜化工土、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的物質(zhì)”，并且約定“若出現(xiàn)不符合約定的土源，強(qiáng)順公司必須無(wú)條件的立即清理及外運(yùn)不合格土方，并承擔(dān)由此造成的一切損失。”
工商資料顯示，強(qiáng)順公司成立于2003年4月28日，經(jīng)營(yíng)范圍是“土方工程施工”。企業(yè)法定代表人曹衛(wèi)強(qiáng)說(shuō)，去年11月4日，公司和戒毒所簽訂了一個(gè)綠化工程協(xié)議，施工地點(diǎn)就在戒毒所院子內(nèi)。
事實(shí)上，強(qiáng)順公司并非施工單位，簽訂合同不久，昆山市錦鹿建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錦鹿公司”）接手并開(kāi)始施工。該公司經(jīng)營(yíng)范圍是“土石方工程、道路維修、建筑工程、綠化工程、水電安裝工程、管道工程、橋梁工程施工”。
公司注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，出資20萬(wàn)元的陸小弟是法定代表人，分別出資15萬(wàn)元的王菊明和於春華都是股東。據(jù)知情人士透露，陸小弟和王菊明已被拘留。
於春華介紹，他們?nèi)耸青彺宓暮糜，同做建筑工程。此前，三人各有各的建筑生意，以個(gè)體戶(hù)形式在做。“因?yàn)橐_(kāi)發(fā)票，就想著注冊(cè)一個(gè)公司。”
於春華說(shuō)，公司既沒(méi)有會(huì)計(jì)也沒(méi)有做賬員，“業(yè)務(wù)基本上沒(méi)有，公司其實(shí)是空的”。公司曾談過(guò)一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)成，在那之后就沒(méi)有接過(guò)大業(yè)務(wù)，也沒(méi)有任何一家公司找上門(mén)來(lái)尋求合作，也從未對(duì)外推廣。
不到一年，於春華就和另兩人“分道揚(yáng)鑣”。陸小弟和王菊明去了蘇州，但公司并未解散。
王菊明兒子王強(qiáng)（化名）介紹，去年夏天，有個(gè)老鄉(xiāng)找到王菊明介紹填土活。后來(lái)得知，強(qiáng)順公司有個(gè)綠化項(xiàng)目要轉(zhuǎn)包。而此前王菊明“從來(lái)沒(méi)去過(guò)西山島”。
王菊明的好友王桂中回憶，他專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)帶著王菊明和老鄉(xiāng)去強(qiáng)順公司。后來(lái)，王菊明到西山島看了項(xiàng)目后很感興趣。
事實(shí)上，強(qiáng)順公司與戒毒所建立聯(lián)系，也是通過(guò)中間人孫德（化名）介紹。強(qiáng)順公司負(fù)責(zé)人曹衛(wèi)強(qiáng)證實(shí)，該項(xiàng)目經(jīng)朋友介紹，與戒毒所分管基建的韓副所長(zhǎng)碰頭，簽訂協(xié)議。
王強(qiáng)說(shuō)，強(qiáng)順公司把項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給錦鹿公司。“中間人還收了10萬(wàn)元保證金，說(shuō)要給戒毒所。”王強(qiáng)對(duì)此事印象深刻，當(dāng)時(shí)他父親王菊明手上沒(méi)有現(xiàn)金，找到他借了10萬(wàn)元。
曾去戒毒所施工現(xiàn)場(chǎng)多次的王桂中表示，項(xiàng)目開(kāi)展順利，戒毒所專(zhuān)門(mén)給工人安排宿舍，還騰出房間用作公司的辦公用房。因?yàn)橐獜耐獾卮\(yùn)土方，中間人讓錦鹿公司新建一個(gè)碼頭。
據(jù)了解，錦鹿公司將挖掘項(xiàng)目分包。在現(xiàn)場(chǎng)施工的挖掘機(jī)司機(jī)朱先生稱(chēng)，去年10月底，他來(lái)到戒毒所內(nèi)做綠化項(xiàng)目，該項(xiàng)目是強(qiáng)順公司承包，但是11月開(kāi)始施工，與他聯(lián)系的卻是錦鹿公司老板陸小弟。12月，強(qiáng)順公司就退出了，后期的土方工程項(xiàng)目由錦鹿公司負(fù)責(zé)，“和我聯(lián)系的一直是陸小弟，一直做到過(guò)年，并結(jié)算了工錢(qián)。”年后他繼續(xù)施工，一直干到3月才結(jié)束。
王強(qiáng)說(shuō)，父親他們看到中間人“能量強(qiáng)大”，不僅能協(xié)調(diào)與戒毒所的各種關(guān)系，還能拉到項(xiàng)目簽協(xié)議，所以很信任他，“把所有希望都?jí)涸谒砩，錦鹿公司與戒毒所的聯(lián)系，全部通過(guò)中間人。”
7月7日，戒毒所的“情況說(shuō)明”表示，經(jīng)過(guò)警方調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)該所民警、職工涉案，該所與被查處的錦鹿公司不存在任何直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
交給中間人60萬(wàn)元后得到“證明”
王強(qiáng)說(shuō)，去年冬天，市場(chǎng)上能提供的土源很少，施工項(xiàng)目一度停止。強(qiáng)順公司發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)小，決定退出。
盡管戒毒所的回復(fù)是“合同已于3月底履行完畢”。強(qiáng)順公司負(fù)責(zé)人曹衛(wèi)強(qiáng)表示，“該工程到1月結(jié)束”。對(duì)于后面有無(wú)單位施工，曹衛(wèi)強(qiáng)表示“結(jié)束了我就不知道了。”
王強(qiáng)說(shuō)，強(qiáng)順公司退出后不久，中間人孫德就找到錦鹿公司，說(shuō)戒毒所除了西擴(kuò)綠化項(xiàng)目之外，還準(zhǔn)備把戒毒所西北區(qū)域的地方填平。其中有一個(gè)宕口，最深處有60多米，需要填平，“大概需要土方兩三千萬(wàn)立方。”
在現(xiàn)場(chǎng)施工的挖掘機(jī)司機(jī)朱先生稱(chēng)，上個(gè)月，他接了戒毒所內(nèi)填宕口項(xiàng)目，這個(gè)是錦鹿公司的項(xiàng)目。
現(xiàn)場(chǎng)一輛挖掘機(jī)的機(jī)主介紹，20多天前，因?yàn)殄\鹿公司和戒毒所有“證明”，他才把挖掘機(jī)租給錦鹿公司用來(lái)填土。他當(dāng)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)看到，挖掘機(jī)都是用來(lái)卸“毛垃圾”，其中有磚頭、樹(shù)枝等拆遷垃圾。
這對(duì)錦鹿公司來(lái)說(shuō)，可能是公司成立以來(lái)遇到的最大項(xiàng)目。
王強(qiáng)說(shuō)，中間人孫德表示戒毒所要一些保證金。“我爸手上沒(méi)錢(qián)，又找我借了25萬(wàn)元。”王強(qiáng)提供的銀行轉(zhuǎn)賬記錄顯示，2016年1月12、13日分別向同一賬號(hào)轉(zhuǎn)賬20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
隨后，王菊明多次催促中間人，盡快讓戒毒所和錦鹿公司簽合同。但是中間人一直以忙為由推辭。
王桂中回憶，中間人孫德頻繁帶著一些當(dāng)?shù)刈鐾练焦こ痰睦习鍋?lái)看現(xiàn)場(chǎng)，這讓錦鹿公司很著急，當(dāng)時(shí)大家都覺(jué)得，中間人希望把這個(gè)項(xiàng)目分包給幾個(gè)人做，不想讓錦鹿公司吃“獨(dú)食”。
王強(qiáng)說(shuō)，錦鹿公司先后給了中間人孫德60多萬(wàn)元，包括打點(diǎn)關(guān)系的費(fèi)用。其間，錦鹿公司多次催促，表示沒(méi)有合同，土方運(yùn)不進(jìn)來(lái)。
今年3月的一天，王菊明接到中間人電話(huà)說(shuō)去戒毒所開(kāi)“土方接受證明”。隨后王桂中開(kāi)車(chē)送王菊明和陸小弟到戒毒所內(nèi)的一座辦公樓下。中間人孫德打電話(huà)給王菊明，讓他們上樓蓋章。
由王強(qiáng)提供的“接受土方證明”復(fù)印件顯示，“茲因本所周邊低洼、廢潭及挖損坑需填埋，特委托錦鹿公司運(yùn)送土方約300萬(wàn)立方及施工，其中建筑裝潢垃圾約8萬(wàn)立方”，落款分別為戒毒所與錦鹿公司，時(shí)間為2016年3月8日。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者發(fā)現(xiàn)，該復(fù)印件與《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的證明內(nèi)容一樣。
《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，戒毒所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拿出一份該所《蓋章登記表》，顯示分別于2015年12月17日、2016年3月10日分別開(kāi)具出兩份《接收土方證明》。相關(guān)經(jīng)辦人介紹，當(dāng)時(shí)為了綠化用土需要，給合同方強(qiáng)順公司的供土船舶過(guò)船閘，曾經(jīng)開(kāi)具過(guò)這兩份《接收土方證明》，但從未給涉案單位錦鹿公司開(kāi)具過(guò)。其間，強(qiáng)順公司船舶正常運(yùn)土過(guò)閘。
該報(bào)道還稱(chēng)，事件發(fā)生后，江蘇省戒毒管理局第一時(shí)間組織調(diào)查組，通過(guò)個(gè)別談話(huà)詢(xún)問(wèn)，查閱黨委會(huì)、辦公會(huì)記錄，查閱基建合同檔案，目前未發(fā)現(xiàn)以該所名義、基建科名義和個(gè)人名義簽訂《卸土合同》問(wèn)題。
針對(duì)“接受土方證明”真?zhèn)螁?wèn)題，連日來(lái)，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者多次聯(lián)系采訪(fǎng)江蘇省戒毒管理局，以及上級(jí)管理部門(mén)江蘇省司法廳未果。
媒體報(bào)道稱(chēng)，此次建筑垃圾處理，提供方每立方出價(jià)7元。按“接受土方證明”，錦鹿公司將300萬(wàn)立方（大約400萬(wàn)噸）土方運(yùn)送至戒毒所，預(yù)計(jì)所得超過(guò)2100萬(wàn)元。
值得關(guān)注的是，300萬(wàn)立方也只有整個(gè)工程量的十分之一。
直到現(xiàn)在，王強(qiáng)也不清楚，戒毒所是否真的收了中間人的錢(qián)。
據(jù)知情人士透露，中間人孫德目前已被警方控制。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者未能聯(lián)系到孫德予以回應(yīng)。
對(duì)于孫德與戒毒所的關(guān)系，戒毒所相關(guān)工作人員也拒絕了記者采訪(fǎng)請(qǐng)求，只是提醒記者看戒毒所的網(wǎng)上聲明。
專(zhuān)家呼吁利益不相關(guān)的第三方介入調(diào)查
王強(qiáng)說(shuō)，拿到“土方接受證明”之后，王菊明一直在尋找能長(zhǎng)期供應(yīng)土源的單位。他專(zhuān)門(mén)拿著證明，與上海和蘇州的兩家大公司，簽訂了長(zhǎng)期的土方供應(yīng)合同。
從6月15日開(kāi)始，運(yùn)垃圾的貨船就從上海的碼頭出發(fā)。這次施工現(xiàn)場(chǎng)，不是最初的戒毒所內(nèi)，而是在宕口岸邊。
王強(qiáng)解釋?zhuān)媒ㄖ怯米鞅愕，建筑垃圾墊在下方，再覆蓋渣土，方便大貨車(chē)行使。事發(fā)被舉報(bào)的6米高的宕口垃圾堆放處，是他們填宕口時(shí)，用于卸土方的一個(gè)平臺(tái)。
7月6日，江蘇省戒毒管理局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，江蘇省戒毒管理局派出小組趕赴戒毒所廢棄的宕口堤岸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查完畢后會(huì)發(fā)布調(diào)查細(xì)節(jié)和結(jié)果，并明確表示“江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所無(wú)權(quán)收取、處置垃圾，也無(wú)權(quán)興建垃圾填埋場(chǎng)”。
7月7日，上海市綠化和市容管理局發(fā)布消息，確認(rèn)本次從上海轉(zhuǎn)運(yùn)至西山島的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭及卸點(diǎn)均未在上海備案，涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)處置；同時(shí)，西山島的該消納卸點(diǎn)也未在上海市綠化和市容管理部門(mén)備案，也不能擅自受納上海建筑垃圾。
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，此次事件不能僅依靠江蘇省戒毒管理局對(duì)太湖強(qiáng)制隔離戒毒所的內(nèi)部調(diào)查，環(huán)保等部門(mén)必須介入進(jìn)行調(diào)查，而且也要由利益不相關(guān)的第三方介入調(diào)查。
“任何人都不能做自己案件的法官。”北京市京師律師事務(wù)所許浩律師看到戒毒所聲明后認(rèn)為，讓上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)調(diào)查下屬機(jī)關(guān)，缺乏程序公正。
許浩認(rèn)為，如果中間人收錢(qián)事實(shí)屬實(shí)，已經(jīng)涉及刑事犯罪，按照刑事訴訟法劃分職權(quán)范圍，應(yīng)由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)偵辦。如果戒毒所確實(shí)有工作人員與中間人關(guān)系密切，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)介入。
目前，蘇州公安部門(mén)已投入警力120多人，在蘇州、上海、浙江等地進(jìn)行調(diào)查，案件還在進(jìn)一步偵查中。
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