從被迫“看海”到就地消納雨水
入夏以來，我國南方部分地區(qū)連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，不少城市發(fā)生內(nèi)澇，市民被迫“看海”。如果將城市規(guī)劃建設(shè)成海綿型城市，降下的大部分雨水能夠收納，少雨的時候又能排出以供利用，城市內(nèi)澇和地下水缺乏并存的問題有望得到解決。
日前，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了該省的海綿城市建設(shè)規(guī)劃：到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積都要達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，能收納70%以上的降雨。
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭風(fēng)春說，要結(jié)合自然地理條件、城市排水排澇基礎(chǔ)和應(yīng)急管理能力需求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，通過發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，將降雨就地消納和利用。
海綿城市建設(shè)包括生態(tài)水系、綠地系統(tǒng)、海綿型道路和廣場建設(shè)、海綿型小區(qū)和單位建設(shè)等。按照規(guī)劃，今年年底前，河南各省轄市、省直管縣（市）要完成建成區(qū)直排污水截污納管工作，建成1條以上海綿型生態(tài)水系；2020年年底前基本實現(xiàn)建成區(qū)雨污分流，主要河道完成生態(tài)改造。河南相關(guān)部門表示，海綿性生態(tài)水系不能再蓄死水，應(yīng)結(jié)合黑臭水體治理，加強(qiáng)水系連通，嚴(yán)禁隨意侵占填埋水體，逐步改造渠化河道、修復(fù)受損水系。
“目前的城市河渠有不少存在河槽和河床硬化的現(xiàn)象，致使水體得不到凈化，無法涵養(yǎng)水源，到最后成為死水甚至臭水。海綿型生態(tài)水系，則是通過盡量接近自然的生態(tài)水系，來實現(xiàn)水的循環(huán)流動。”郭風(fēng)春說。
城市里的綠地不少，但為啥蓄不住水？專家解釋稱，這主要是因為綠化帶高于道路的設(shè)計，致使綠化帶內(nèi)的雨水大部分都流到路面上，成為徑流流出市區(qū)。“海綿型綠地的建設(shè)理念，便是通過使綠地低于道路水平線，盡量多地蓄積雨水。今后，河南省各地在建設(shè)公園綠地時，需因地制宜建設(shè)小微濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等，提升公園綠地對雨水的滯蓄和凈化能力。”
按照海綿型城市要求，現(xiàn)有綠地系統(tǒng)將實施改造。“單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠地也要按海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造，每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的10%；公園綠地每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的20%。”郭風(fēng)春表示，新建公園、綠地將全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到，河南省各地將建設(shè)海綿型道路和廣場。“已建道路和廣場可通過路緣石（俗稱路牙子）改造和增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地空間。新建的非機(jī)動車道、人行道和廣場、停車場使用透水鋪裝，新建廣場采用下沉式布局配套雨水調(diào)蓄設(shè)施。既有道路和廣場海綿化改造隨改造計劃實施，新建城區(qū)硬化地面可滲透地面面積不低于40%。”郭風(fēng)春介紹，各類新建住宅小區(qū)和各類大型公共建設(shè)項目落實海綿型城市建設(shè)要求，老舊小區(qū)改造同步考慮海綿城市建設(shè)。
不僅如此，河南省還鼓勵因地制宜創(chuàng)造各類低影響開發(fā)的新模式、新技術(shù)，如在房前屋后建設(shè)各類雨水花園、綠色陽臺、微型濕地、屋頂菜園，建設(shè)成千上萬的“海綿社區(qū)”“海綿校園”“海綿公園”。
目前，河南省住建、財政、水利等部門正在全省開展海綿城市試點工作，已確定許昌、濮陽等8個城市為省級海綿城市試點，河南省財政將給予專項資金補(bǔ)助。
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