洪澤湖區(qū)非法采砂亟待重拳治理
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正在洪澤湖作業(yè)的非法采砂船。韓東良攝
◆本報(bào)見習(xí)記者韓東良通訊員姚磊
江蘇省洪澤湖漁管辦日前組織有關(guān)部門開展“2016魚水情”洪澤湖水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和研討，合力打擊湖區(qū)非法采砂，著力保護(hù)洪澤湖水環(huán)境資源。
洪澤湖是我國(guó)第四大淡水湖泊，同時(shí)也是南水北調(diào)東線工程重要的中轉(zhuǎn)站。今年開捕漁民收獲寥寥。湖里日益增多的吸砂船不僅嚴(yán)重破壞了湖床結(jié)構(gòu)，更讓水生生物的棲息生境喪失殆盡。
湖區(qū)非法采砂船增多
聯(lián)合執(zhí)法檢查組近日分別深入湖區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查、了解海事監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行以及湖區(qū)非法采砂情況，實(shí)地登船檢查了采砂及運(yùn)砂船舶，并向從業(yè)人員宣傳了洪澤湖的禁止采砂的相關(guān)政策。
據(jù)有關(guān)部門2015年8月統(tǒng)計(jì)，洪澤湖有非法采砂船只555艘：其中淮安市水域215艘，分別為洪澤縣轄區(qū)188艘，主要集中在海事船塘、錢碼、楊場(chǎng)等水域；盱眙縣轄區(qū)27艘，主要集中在官灘水域；宿遷市水域340艘，分別為泗洪縣轄區(qū)218艘，主要集中在太平、龍集水域；泗陽(yáng)縣轄區(qū)122艘，主要集中在高松河口水域。
截至2016年上半年，聚集在湖里的非法采砂船已經(jīng)增至870多艘。
影響生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源
洪澤湖每年承接淮河中上游來水300億立方米，有效緩解了防洪壓力，為下游淮安、揚(yáng)州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全提供保障。非法采砂行為和大量盤踞湖面的非法采砂船影響湖河水質(zhì)和行洪安全，亂采造成塌方，改變航道現(xiàn)狀，對(duì)水利工程設(shè)施、堤壩航道設(shè)施、航道安全暢通都造成較大安全隱患。
這么多的采砂船和參與這一非法行為的近萬名人員，導(dǎo)致水體石油類污染加劇，加上生活廢棄物直排，嚴(yán)重污染了水體。湖底重金屬等有害物質(zhì)被人為釋放，直接影響了飲用水水源地水質(zhì)。
專家認(rèn)為，采砂船大部分為500噸以上船舶，單船日采砂量1500噸左右。采砂作業(yè)破壞湖床結(jié)構(gòu)，損害種質(zhì)資源庫(kù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能退化，導(dǎo)致采砂區(qū)域“沙漠化”。采砂作業(yè)嚴(yán)重破壞了采砂作業(yè)區(qū)域的魚類繁殖、生長(zhǎng)、棲息、洄游等，使得水生生物食物鏈斷裂，生物群落結(jié)構(gòu)遭到破壞。
資料顯示，1990~1991年洪澤湖河蜆資源存量為21.29萬噸。2014年，河蜆資源總量為2.8萬噸，幾無可捕資源，湖區(qū)300余艘特許河蜆船開捕即處于停產(chǎn)狀態(tài)。洪澤湖魚類種數(shù)由1981年的84種，下降為2014年江蘇省淡水水產(chǎn)研究所調(diào)查的49種。且野生土著魚類種群大量減少，魚類種群趨于低齡化、小型化。
亟待重拳治理河湖采砂
2015年，關(guān)于在南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動(dòng)的通知中明確說明，沿線地方各級(jí)人民政府是沿線河湖采砂管理工作的責(zé)任主體，河湖采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)禁采工作負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)水利部門要加強(qiáng)沿線河湖采砂巡查和監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)采運(yùn)砂船舶和船閘、航道等交通設(shè)施的管理；國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)涉砂土地的管理；各有關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，清理取締“三無”船只。
參加“2016魚水情”洪澤湖水環(huán)境保護(hù)研討人員一致指出，應(yīng)進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法手段和辦案能力，加強(qiáng)與公檢法部門的密切協(xié)作，形成堅(jiān)強(qiáng)有力、密而不疏的執(zhí)法網(wǎng)格。與會(huì)人員呼吁盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷推進(jìn)洪澤湖漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而更好地保護(hù)洪澤湖水生生物資源和水環(huán)境。
同時(shí)，各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)湖泊內(nèi)外兼治，提高排污標(biāo)準(zhǔn)，控制入湖污染物總量。
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