山東：巧打治污“組合拳”
山東煙臺市牟平區(qū)的養(yǎng)馬島游人如織，據(jù)煙臺市海洋環(huán)境公告，這里的海水達到二類水質(zhì)。本報記者崔國強攝
“在山東，如何檢驗執(zhí)行環(huán)保法的效果？只有一個標準，那就是讓老百姓看得到藍天白云，繁星滿天。”在山東省淄博市環(huán)境在線檢測中心，市環(huán)保局局長于照春道出了自己的“初心”。
記者日前跟隨“中華環(huán)保世紀行”采訪組來到山東，走訪了濟南、淄博、濰坊、煙臺四地，記者深刻感受到：齊魯大地各級政府和企業(yè)在新環(huán)保法實施一年半來，始終牢記老百姓對良好生態(tài)環(huán)境的期盼、巧打治污“組合拳”。
鐵腕治污決心大
新環(huán)保法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
在濟南市小清河濕地，兩岸綠植郁郁蔥蔥，水中蘆葦蕩與荷花長勢良好，蛙鳴陣陣。據(jù)濟南市城建環(huán)保工作室主任鹿中華介紹，目前小清河濕地已完成3平方公里水系治理、4.6平方公里園區(qū)綠化，已有野生動物57科202種。
為實現(xiàn)小清河等流域的綜合治理，濟南市打出了“治、用、保”組合拳。在“治”上，強化流域治污工程建設(shè)，市區(qū)新增污水處理能力達到每日11萬噸，強化環(huán)境監(jiān)管，采取法律、經(jīng)濟、行政、科技、輿論等手段綜合施治，涉水企業(yè)排放達標率達到98%。在“用”上，大力提高中水回用份額，目前全市已建成中水設(shè)施206座，日均回用量12萬噸。在“保”上，積極擴大生態(tài)保護范圍，打造南部山地生態(tài)屏障功能區(qū)、城市泉水景觀生態(tài)功能區(qū)、沿河濕地保育生態(tài)功能區(qū)和北部平原水網(wǎng)生態(tài)功能區(qū)等四大生態(tài)區(qū)域，提升了大辛河等7條河道景觀，完成了平陰城西洼濕地等3個濕地建設(shè)和章丘白云湖、濟西濕地一期工程建設(shè)。
站在淄博市孝婦河畔，清風(fēng)徐來，楊柳依依。據(jù)淄博市副市長李燦玉介紹，孝婦河水污染綜合治理工程于2015年6月開工，總投資約7億元。從水利、環(huán)保、住建等10余個部門抽調(diào)人員成立了孝婦河綜合治理工作組,立下了“軍令狀”。通過經(jīng)常性開展孝婦河流域執(zhí)法專項檢查，加大對水體超排偷排污染物等環(huán)境違法行為的處罰力度,對無污水處理設(shè)施或長期不能達標的涉水企業(yè)一律關(guān)停,對造成重大環(huán)境影響的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；落實了超標企業(yè)按日計罰、查封扣押等措施。
經(jīng)過近一年的治理，孝婦河淄川、張店段,范陽河文昌湖、淄川、周村段水質(zhì)基本達到集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)標準（地表水Ⅲ類標準）,達標率達到80%。李燦玉表示，2017年，孝婦河將成為集水質(zhì)凈化、濕地保護、觀光休閑、教育宣傳于一體的景觀長廊，目標為流域水質(zhì)全部達到地表水Ⅲ類標準。
近年來，濰坊市打響了消滅污水直排戰(zhàn)役。據(jù)濰坊市環(huán)保局鄭金來介紹，濰坊市投資4.6億元的污水處理廠遷擴建工程于2015年11月建成并投入使用。在濰坊市上實環(huán)境污水處理有限公司中控室，污水處理廠工作人員向《經(jīng)濟日報》記者演示了污水處理的全過程。“進水泵房中的污水進入細格柵和曝氣沉砂池，便可去除污水中直徑大于6毫米的固體物和粒徑大于0.2毫米的沙粒。”經(jīng)過層層過濾后的污水會被引入生物反應(yīng)沉淀池、二次沉淀池、高效沉淀池、濾布濾池、紫外消毒池等多道程序進行處理，進入出水提升泵房。處理后的污水可達到能排入自然水體的標準，流入白浪河或者進入白浪河水庫。
清潔生產(chǎn)貫始終
新環(huán)保法第四十條規(guī)定，國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。要求企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)。
記者發(fā)現(xiàn)，為了落實清潔生產(chǎn)的法律要求，山東省的一些煤炭、玻璃等企業(yè)拿出了“實招”。
研發(fā)并推行清潔的煤燃燒技術(shù)，消除霧霾，是治理污染的重要課題。在淄博張店東方化學(xué)有限公司，總工程師隋永利拿著經(jīng)過高效環(huán)保煤粉鍋爐燃燒后的精細煤粉向記者介紹，公司淘汰了10噸每小時鏈條燃煤鍋爐，通過高效環(huán)保煤粉鍋爐實現(xiàn)了低氮燃燒、布袋除塵、脫硫、脫硝，燃料燃盡率達到了98%以上，自進粉到排放實現(xiàn)了全封閉運行，年節(jié)約標準煤1400噸，減少二氧化硫排放7.4噸、煙塵排放3.17噸。
在淄博金安型煤有限公司，負責(zé)人畢樹祥介紹了型煤加工生產(chǎn)、煤炭儲存揚塵治理、蘭炭儲運、新型爐具試燒技術(shù)。潔凈型煤是以優(yōu)質(zhì)的無煙煤粉為原料，添加固硫劑，再經(jīng)過先進工藝加工而成，蘭炭具有低硫、低灰、低揮發(fā)、高熱能的優(yōu)點，大量減少燃煤造成的大氣污染。
山東金晶科技公司拆除了6000萬元的煙氣治理措施，探索出了第三波玻璃熔窯煙氣脫硝除塵一體化工程，采用低氮燃燒技術(shù)，從源頭上降低了氮氧化物產(chǎn)生，實現(xiàn)了超低排放；投資5億元建成高端整車配套節(jié)能汽車玻璃生產(chǎn)線，將1號浮法線改為2毫米太陽能專用玻璃生產(chǎn)線，其中LOW-E（低輻射玻璃）節(jié)能鍍膜和陽光膜系列產(chǎn)品被評為性能最優(yōu)環(huán)保產(chǎn)品，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
煙臺市在水泥、造紙、印染等行業(yè)累計完成了100多個結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，取締了所有立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰落后造紙生產(chǎn)線13條，對山東百年電力、華能煙臺發(fā)電廠等企業(yè)的小火電機組實施關(guān)停，關(guān)停機組裝機容量35.2萬千瓦、小印染和小粉絲企業(yè)30多個，對60%小火電機組實施了脫硝工程改造，納入國家和省減排責(zé)任書的套子灣污水處理廠二期、牟平污水處理廠、棲霞開發(fā)區(qū)污水處理廠等減排工程全部建成運行。
海洋開發(fā)守底線
新環(huán)保法第三十四條規(guī)定了國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標準，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。
山東省煙臺市有909公里的海岸線長度，漫步養(yǎng)馬島，海風(fēng)裹著濕潤的水汽撲面而來，礁灘風(fēng)光引人入勝，游人如織。在加強海洋環(huán)境保護上，煙臺市環(huán)保局局長姜青山向記者介紹了牟平區(qū)養(yǎng)馬島礁石灘的成功經(jīng)驗。
“首先，根據(jù)規(guī)劃要求,養(yǎng)馬島開發(fā)劃定了一條生態(tài)紅線，即保持原生態(tài)環(huán)境不變、海岸線不變、樹木基本不動。招商開發(fā)過程中,由于與養(yǎng)馬島整體規(guī)劃不符,牟平區(qū)委、區(qū)政府拒絕了一批有實力的企業(yè)入駐。牟平區(qū)政府在聘請上海同濟大學(xué)設(shè)計院編制礁石灘地質(zhì)公園規(guī)劃的基礎(chǔ)上,投資8億元實施了包括全長8.7公里的礁石灘海岸保護開發(fā)工程在內(nèi)的一系列海島保護項目,除了搬遷濱海育苗場,拆除亂搭亂建違章建筑,實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)退灘進海,還采用天然木質(zhì)材料在礁石灘凌空架設(shè)海上木棧道,同時新栽大樹近萬棵、苗木22萬多株,使島上綠化面積達6000畝,綠化率達50%。”姜青山說。
據(jù)姜青山介紹，上世紀60年代，為了解決養(yǎng)馬島居民出行問題，牟平區(qū)政府在島南部和陸地之間修筑了一條“十里長堤”，但也阻斷了海水洄游循環(huán)。2011年,牟平區(qū)政府在十里長堤上打開一條長1000米的口子,讓兩側(cè)海水重新循環(huán),恢復(fù)了前海潮汐通道,促進了養(yǎng)馬島周邊海域的生態(tài)自愈，養(yǎng)馬島成了包括地質(zhì)構(gòu)造、地貌景觀和環(huán)境地質(zhì)遺跡景觀3個大類的省級地質(zhì)公園。
綠色出行成潮流
新環(huán)保法第三十六條規(guī)定，國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。
在落實政府責(zé)任上，山東省壽光市公共自行車項目獲得了市民贊譽。在壽光市新行政服務(wù)中心站點，整齊劃一的綠色公共自行車格外醒目。據(jù)壽光市環(huán)保局局長田太卿介紹，壽光市城區(qū)已有100個公共自行車站點，投放了3000輛自行車，全市已累計辦理自行車卡16482張，日均騎行達到6578人次，實現(xiàn)了與濰坊市市區(qū)自行車系統(tǒng)互連互通。
來這里存車的陳女士向記者介紹，以前外出都是開著私家車,每月油錢600多元,改騎公共自行車,就可以省下一部分油錢了。公共自行車2小時內(nèi)免費使用,超出2小時后按每小時1元的費用收取，因此很多人來辦卡。
雖然在落實新環(huán)保法方面已邁出堅實腳步，但山東省環(huán)保廳廳長張波坦言，當(dāng)前山東省經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境承載力不足的矛盾依然尖銳，表現(xiàn)為五大主要問題：“一是我省煤炭消費量、主要污染物排放量大，大氣污染防治形勢嚴峻；二是省控河流消除劣五類水體治污成果不穩(wěn)固；三是農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村污染問題尚未得到有效解決；四是企業(yè)環(huán)境違法成本偏低問題突出；五是全省環(huán)保系統(tǒng)職業(yè)管理不高。”
針對以上問題，山東省制定了下一步的攻堅方向，即自覺加強法治理念，加強推進地方環(huán)境立法進程，扎實做好《山東省大氣污染防治條例》等法規(guī)的制訂工作；充分運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等措施，推動山東省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
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