商丘多家餐館停業(yè) 被疑為治污“讓路”
近日有網(wǎng)友稱，自7月中旬開始，河南商丘市內(nèi)多家飯店陸續(xù)停業(yè)。市內(nèi)的街道上一片冷清。網(wǎng)傳一份文件中，這些店鋪關(guān)門，疑似為治理大氣污染“讓路”。
昨日下午，商丘市委宣傳部向新京報(bào)記者回應(yīng)稱，并非盲目關(guān)停，此次檢查嚴(yán)格按照大氣防治的相關(guān)法律法規(guī)，將盡快讓有運(yùn)營資質(zhì)、符合要求的餐館開業(yè)。
商家稱曾收到通知要求歇業(yè)
7月29日下午3點(diǎn)46分，陳君萍（化名）更新了一條微博：家里斷饃好幾天了，連碗餛飩都喝不上。
從7月中旬開始，無數(shù)像陳君萍一樣的普通商丘市民，陸續(xù)見證著身邊的變化：飯店關(guān)門了，小吃店歇業(yè)了，農(nóng)貿(mào)市場關(guān)門了。
多位商丘市民發(fā)布微博稱，由于餐飲場所紛紛關(guān)門，買不到必要的生活物資。此外，市區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場也陸續(xù)關(guān)停，多位商丘市民稱，他們的日常生活已經(jīng)受到明顯干擾。在這些市民的“吐槽”中，最集中的地區(qū)，位于商丘市睢陽區(qū)和梁園區(qū)。
關(guān)停的不僅僅是餐飲場所。在網(wǎng)傳一份由商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)發(fā)布的文件中，為落實(shí)上級機(jī)關(guān)“大氣污染防治”精神，自文件下發(fā)之日起，梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)停止生產(chǎn)。新京報(bào)記者看到，這份文件加蓋了商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)的公章，下發(fā)日期為今年7月27日。
新京報(bào)記者注意到，今年7月16日起，中央第五環(huán)境保護(hù)督查組進(jìn)駐河南，開始為期1個(gè)月環(huán)保督查工作。從那時(shí)起，陸續(xù)有來自街道、城管、工商等部門的工作人員，一家一家定點(diǎn)要求營業(yè)中的餐飲店面“關(guān)門”。
劉先生在商丘市梁園區(qū)神火大道，經(jīng)營一家麻辣燙店面，他向新京報(bào)記者透露，神火大道上曾有數(shù)十家餐飲店，從包子店到高檔餐館一應(yīng)俱全，平日里一直很熱鬧，但大多陸續(xù)收到停業(yè)通知，如今能繼續(xù)營業(yè)的寥寥無幾。“三天前，食藥監(jiān)局的人來店里，告訴我這幾天不要開門了，具體原因也沒說，我只能照辦。”店鋪關(guān)門后，劉先生回了老家，打算等“風(fēng)頭過了”再回來開店。
商丘市梁園區(qū)民主路附近的一家火鍋店也遭關(guān)停。該店一位不愿具名的店長告訴新京報(bào)記者，方圓幾公里之內(nèi)的餐飲店幾無幸免，連普通的饅頭店都關(guān)門了。“只知道是因?yàn)?lsquo;環(huán)境衛(wèi)生’的緣故。”
昨天下午，梁園區(qū)一家餐館的工作人員向新京報(bào)記者證實(shí)，該店確于兩天前被有關(guān)部門要求關(guān)停，具體原因不明，但29日上午已恢復(fù)營業(yè)。
官方表示盡快讓符合要求餐館開業(yè)
昨天下午，河南商丘市委宣傳部新聞辦一名工作人員向新京報(bào)記者回應(yīng)稱，此次針對市區(qū)內(nèi)餐飲場所的檢查，是由多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，針對部分資質(zhì)不全的店面，提出了整改意見。“只要整改合格，門店可隨時(shí)開門營業(yè)，眼下恢復(fù)營業(yè)的餐館已有不少。”
對于部分商戶提出的“手續(xù)齊全仍遭關(guān)停”的質(zhì)疑，上述工作人員表示了否認(rèn)。他說，此次檢查主要針對餐館的空氣污染防治措施，嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，“不會(huì)出現(xiàn)盲目關(guān)停符合相關(guān)規(guī)定餐館的事情”。
不過，該名工作人員也表示，在實(shí)際操作中，“不排除出現(xiàn)個(gè)別工作人員在執(zhí)行中工作方法過于簡單的問題”。
對于網(wǎng)友提出的“餐館大面積關(guān)停無飯可吃”的狀況，昨晚當(dāng)?shù)卣侣勣k回應(yīng)稱，前期商丘市在大氣污染治理方面欠賬較多，加上經(jīng)驗(yàn)不足，造成此次執(zhí)法中被依法關(guān)停整改的企業(yè)、飯店、攤點(diǎn)較多，確實(shí)給人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來不便。下一步，將加快進(jìn)度，不產(chǎn)油煙的店鋪完成煤改氣且驗(yàn)收合格即可營業(yè)。
對于產(chǎn)生油煙的餐飲飯店，則要求達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，方可開業(yè)。
■追訪
律師：盲目關(guān)停涉嫌“亂作為”
商丘市此舉在程序上是否合法？北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示，從法律上來說，責(zé)令關(guān)停企業(yè)是一種行政處罰，職能部門必須依照《行政處罰法》來處理。“程序上，必須出具正式書面文書，告知商戶或企業(yè)負(fù)責(zé)人其違法行為和對其責(zé)令關(guān)停的法律依據(jù)。然后還應(yīng)該舉行公開聽證程序，職能部門要對該企業(yè)的違法行為和相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行說明和審定，在這個(gè)過程中，企業(yè)也有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的陳述和申辯”。
在王永杰看來，如果商丘市相關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中沒有按照上述程序執(zhí)行，且強(qiáng)制關(guān)停符合資質(zhì)門店的話，那么該部門就存在“亂作為”的嫌疑。如果因此給符合資質(zhì)商戶造成經(jīng)濟(jì)損失，商戶可以走法律途徑，出具相關(guān)憑證要求相關(guān)部門作出賠償。
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