水污染防治項(xiàng)目中央儲(chǔ)備庫(kù)建成 投資超4300億
環(huán)保部正在建設(shè)“十三五”重大環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
8月8日，環(huán)保部對(duì)外通報(bào)，2016年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)已建設(shè)完成，共涉及具體工程項(xiàng)目4800多個(gè)，總投資超過(guò)4300億元。
首批入庫(kù)項(xiàng)目中，包括甘肅省劉家峽水庫(kù)、湖南省三仙湖等15個(gè)已獲省級(jí)政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案，以及湖南省湘潭市、四川省廣安市等103個(gè)符合中央儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)條件的地市水污染防治實(shí)施方案。
“這只是今年入庫(kù)的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃部分中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，主要是4月底之前申報(bào)入庫(kù)的部分，8月份還會(huì)組織申報(bào)一批。”環(huán)保部的規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張士寶對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)要求各地要因地制宜，建立和不斷完善省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，中央儲(chǔ)備庫(kù)則依托省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目信息將定期補(bǔ)充和更新，有進(jìn)有出，形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。
“如果進(jìn)展快的話，今年年底有望建成2016年的大氣和土壤污染治理的中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。”張士寶透露。
入庫(kù)有望獲中央專項(xiàng)資金支持
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期聯(lián)合財(cái)政部組織開(kāi)展了以地級(jí)城市為申報(bào)單元的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。儲(chǔ)備庫(kù)分中央儲(chǔ)備庫(kù)和省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，水污染防治相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依托儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，列入中央儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)以解決地方水環(huán)境突出問(wèn)題為重點(diǎn)，項(xiàng)目總體目標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于重點(diǎn)流域考核目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施后能有效改善部分地市集中式飲用水源水質(zhì)、保護(hù)或改善水十條規(guī)定的江河源頭或現(xiàn)狀優(yōu)于地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類的良好水體、支撐水十條地下水相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。
在首批入庫(kù)項(xiàng)目中，82個(gè)地市涉及重點(diǎn)流域水污染防治，49個(gè)地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，59個(gè)地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，19個(gè)涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)，6個(gè)地市涉及跨界跨省（區(qū)、市）河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)。
“對(duì)納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，有可能獲得中央水污染防治專項(xiàng)基金的支持。”張士寶解釋，對(duì)于未納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上不予支持。
中央財(cái)政近期已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項(xiàng)資金130億元。“這筆錢(qián)已經(jīng)按照因素法分配到各個(gè)省，所以納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目支持資金將由省級(jí)主管部分發(fā)放。”張士寶解釋。
張士寶指出，相比已入庫(kù)項(xiàng)目的投資需求，由于今年的中央水污染防治專項(xiàng)資金規(guī)模很小，所以不可能每個(gè)項(xiàng)目都獲得支持。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部、環(huán)保部將加強(qiáng)對(duì)各地水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的考核，將資金安排與水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)掛鉤，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
對(duì)上年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低，資金使用效益不高的省份，本年度不予安排資金或予以適當(dāng)扣減，以體現(xiàn)罰劣。對(duì)上年度水污染防治工作相關(guān)考核成績(jī)優(yōu)良，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ)扎實(shí)的省份，新增納入本年度專項(xiàng)資金支持范圍并予以重點(diǎn)支持，以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)。
另建五類環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)
在水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)之外，環(huán)保部正在同時(shí)籌建其他領(lǐng)域的中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
具體來(lái)說(shuō)，環(huán)保部還設(shè)立了大氣、土壤、重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等五類不同類型項(xiàng)目庫(kù)。
其中，大氣和土壤領(lǐng)域的環(huán)保投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)尤為重要。因?yàn)槁鋵?shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃是“十三五”環(huán)保的重中之重。
根據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰的測(cè)算，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》實(shí)施的直接投資共需1.84萬(wàn)億元。
“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃明年年底就實(shí)施完，所以大部分項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)了，中央儲(chǔ)備庫(kù)與此相關(guān)的大氣治理項(xiàng)目不會(huì)太多。”張士寶分析，不過(guò)預(yù)計(jì)“十三五”大氣污染防治的項(xiàng)目仍然不少。
在三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，2016年5月發(fā)布的土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間最晚。環(huán)保部預(yù)測(cè)，到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前各個(gè)部門(mén)尚在討論落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的部門(mén)職能分工，地方也因此尚未正式組織申報(bào)相關(guān)投資項(xiàng)目。
根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)流程，地方項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以省級(jí)環(huán)保部門(mén)為主，自行組織申報(bào)和審核；中央項(xiàng)目庫(kù)由環(huán)保部建設(shè)和管理，項(xiàng)目來(lái)源于各省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。
一位土壤修復(fù)公司負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，由于現(xiàn)在土壤污染底數(shù)不清，預(yù)計(jì)“十三五”期間，土壤治理中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目可能以監(jiān)測(cè)和調(diào)查為主，治理為輔。
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