寧波鎮(zhèn)海重化工區(qū)走生態(tài)化轉(zhuǎn)型之路
浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)近年來堅(jiān)持走重化工區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型之路，把生態(tài)環(huán)境整治作為第一大戰(zhàn)略來實(shí)施。5年時(shí)間，鎮(zhèn)海區(qū)從環(huán)境問題嚴(yán)重、環(huán)境沖突集中的重化工區(qū)轉(zhuǎn)變成為生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的典范，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面改善。
清華大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在總結(jié)鎮(zhèn)海生態(tài)文明建設(shè)的模式與經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，生態(tài)文明建設(shè)的目的是要建立一個與自然和諧共處的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，在資源上強(qiáng)調(diào)量入為出和高效循環(huán)，在環(huán)境上強(qiáng)調(diào)生態(tài)極限之內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)調(diào)共生雙贏，其實(shí)質(zhì)是“綠水青山”和“金山銀山”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)尺度上的統(tǒng)一。然而，這種統(tǒng)一境界的獲得并非一帆風(fēng)順，甚至要經(jīng)歷痛苦的蛻變。鎮(zhèn)海在建設(shè)成為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的過程中就經(jīng)歷了這樣的蛻變過程。
鎮(zhèn)海區(qū)委書記薛維海告訴記者，鎮(zhèn)海作為國家重要的化工能源基地，由于近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及歷史欠賬等原因，環(huán)境問題十分嚴(yán)重。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，鎮(zhèn)海區(qū)委、區(qū)政府提出將生態(tài)環(huán)境整治作為全區(qū)第一大戰(zhàn)略來抓，制定并系統(tǒng)實(shí)施了生態(tài)文明引領(lǐng)下的生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)略及行動。
在創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制方面，鎮(zhèn)海以“三個網(wǎng)絡(luò)”為抓手。一是拓展無縫監(jiān)管網(wǎng)，推進(jìn)“5+2”、“白+黑”的無縫執(zhí)法常態(tài)化，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，深入開展環(huán)境隱患大排查；二是拓展全程控制網(wǎng)，基本建立以持證排污、有償排污、刷卡排污、績效排污為手段的總量制度創(chuàng)新監(jiān)管手段；三是拓展公眾參與網(wǎng)，創(chuàng)新環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，開展環(huán)保門戶網(wǎng)站、環(huán)保政務(wù)微博微信、環(huán)保手機(jī)客戶端協(xié)同發(fā)布。
經(jīng)過不斷努力，到2015年末，鎮(zhèn)海區(qū)城區(qū)降塵均值較2011年煤塵整治前下降89.7%。鎮(zhèn)海以“五水共治”為契機(jī)，推進(jìn)清潔水體行動，兩年投入43.7億元，基本消除了黑臭河、垃圾河。2013年，鎮(zhèn)海被命名為“省級森林城市”，2015年末建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.18%，人均公共綠地16平方米，名列全市前茅。寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照綠色、循環(huán)、高端的發(fā)展要求，成為目前我國唯一的化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
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