讓土地暢快呼吸
圖①覆膜玉米是寧夏中南部廣泛種植的重要農(nóng)作物。
圖②同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)村民現(xiàn)場(chǎng)演示第二代殘膜撿拾機(jī)。
圖③彭陽縣紅河鎮(zhèn)永新殘膜加工廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。本報(bào)記者拓兆兵攝
自上世紀(jì)90年代末以來，因?yàn)槟軌虮、保溫，覆膜技術(shù)在我國(guó)中西部干旱地區(qū)大面積推廣，成為干旱地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的利器，不但起到了很好的防災(zāi)減災(zāi)作用，而且極大地推動(dòng)了旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助上億人實(shí)現(xiàn)脫貧。然而，覆膜技術(shù)在破解干旱難題的同時(shí)，也留下了殘膜污染這一共性難題。殘膜治理不僅關(guān)乎生態(tài)保護(hù)，也關(guān)乎地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，殘膜治理不僅是個(gè)環(huán)保命題，更是個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化命題。
2013年以來，在全國(guó)人大的關(guān)注和支持下，寧夏積極探索殘膜治理方式，建章立制，創(chuàng)新技術(shù)，使區(qū)內(nèi)殘膜回收率達(dá)到90%以上。時(shí)下，本輪脫貧攻堅(jiān)正酣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)覆膜用量激增，殘膜治理的重要性和迫切性再次受到關(guān)注。如何破解這一難題？寧夏的做法值得其他同類地區(qū)借鑒。近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)，對(duì)殘膜回收工作進(jìn)行了調(diào)查采訪。
回收是關(guān)鍵
盛夏，寧夏中南部山區(qū)綠意盎然。數(shù)百萬畝的馬鈴薯、硒砂瓜、西芹等特色農(nóng)業(yè)不僅給農(nóng)民帶來喜人的經(jīng)濟(jì)效益，也極大改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在降水量只有200毫米左右的干旱地區(qū)，這一奇跡得益于覆膜技術(shù)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的普及。然而，如此大的覆膜用量，在田間地頭卻很難看到殘膜，道路兩旁的樹干上更是見不到飄著的白色殘膜？稍3年前，白色殘膜卻是寧夏中南部山區(qū)隨處可見的一道“風(fēng)景”。這一變化的“功臣”，當(dāng)屬寧夏殘膜治理計(jì)劃的實(shí)施。
“殘膜治理關(guān)鍵在回收！”寧夏農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)虞景龍介紹說，長(zhǎng)期以來，由于環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，殘膜回收沒有形成習(xí)慣和機(jī)制，寧夏農(nóng)民處理殘膜方式基本靠焚燒、掩埋和拋棄，致使土地污染日益嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，2013年寧夏全區(qū)310萬畝耕地地膜殘留率平均為24%，在地膜使用量大的中部干旱帶和南部山區(qū)殘留率更高，地膜殘留污染成為寧夏農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素之一。為此，2013年寧夏下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)用殘膜回收利用工作的實(shí)施意見》，提出到2020年確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上的治理目標(biāo)。2014年寧夏出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，正式啟動(dòng)殘膜回收治理計(jì)劃。
固原市彭陽縣位于寧夏南部山區(qū)，覆膜玉米種植規(guī)模達(dá)45萬畝，是寧夏殘膜治理的重點(diǎn)縣。走進(jìn)彭陽縣新集鄉(xiāng)溝口村殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)家大院里整齊堆放著170噸殘膜。2014年5月，村民馬成花租用這個(gè)廢棄大院干起了殘膜收購(gòu)。“政府出錢，農(nóng)民每交1公斤殘膜得0.8元錢，交1噸殘膜可賺800元錢。這樣既讓殘膜有了去處，又有利可圖，大家的積極性很高。”馬成花告訴記者，收購(gòu)站開張的頭三個(gè)月就收購(gòu)殘膜320噸，將附近十幾個(gè)村子農(nóng)民堆積了幾年的殘膜一掃而光。彭陽縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)劉世峰告訴記者，為方便農(nóng)民上交殘膜，彭陽縣建立殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)90個(gè)，基本覆蓋全縣45萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)，年回收殘膜3600噸，回收率達(dá)90%以上。
除了用殘膜換錢，以舊換新也是寧夏普遍采用的回收方式。吳忠市同心縣位于寧夏中部干旱帶，以覆膜旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)為主，也是殘膜治理的重點(diǎn)縣。為了避免殘膜回收資金被相關(guān)環(huán)節(jié)占用侵吞，該縣全部采取舊膜換新膜的回收方式：農(nóng)戶上交2公斤舊膜可以換回1公斤新膜。張家塬鄉(xiāng)張家塬村殘膜回收站建于2013年3月，當(dāng)?shù)匾苑N植覆膜玉米為主，年回收殘膜40噸左右；厥照矩(fù)責(zé)人陳連雄告訴記者：“種100畝玉米需要800公斤新膜，每公斤新膜價(jià)格10元錢。用以舊換新的方式，可以節(jié)省4000元錢，所以大家對(duì)回收殘膜的積極性很高。”據(jù)了解，同心縣殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)共有14個(gè)，輻射4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年回收殘膜800多噸，回收率達(dá)90%以上。
記者在采訪中看到，無論是殘膜換錢方式，還是以舊換新方式，由于給予的獎(jiǎng)勵(lì)條件較為優(yōu)惠，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民回收殘膜的積極性。寧夏農(nóng)牧廳提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年寧夏回收殘膜面積180萬畝、17884.8噸，殘膜回收率在90%以上，環(huán)境污染程度因此降低了60%至70%，農(nóng)作物普遍增產(chǎn)30%至40%。僅用兩年多時(shí)間，寧夏基本消滅了“白色污染”。
制度來保障
殘膜治理量大面廣，短期內(nèi)取得良好成效十分不易。記者在彭陽縣采訪時(shí)，恰遇四川廣元市有關(guān)部門前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。分析寧夏成功原因，是沒有采取“運(yùn)動(dòng)式”突擊治理方式，而是通過建章立制來保障殘膜治理取得實(shí)效。
建立完善回收利用制度。為了做好農(nóng)用殘膜回收利用工作，寧夏殘膜治理重點(diǎn)縣區(qū)均成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)牧、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出農(nóng)用殘膜專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，設(shè)計(jì)回收制度，建立殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)和殘膜加工廠，并將農(nóng)用殘膜治理納入財(cái)政預(yù)算，采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方配一點(diǎn)、整合項(xiàng)目資金”的方式，確保資金足額到位。彭陽縣規(guī)定，農(nóng)民每交1公斤殘膜可得0.8元錢，回收站每收1公斤殘膜也可得到0.8元錢，加工廠每加工1噸殘膜政府補(bǔ)貼800元錢。“這都形成了制度，政府不會(huì)因?yàn)闅埬せ厥粘尚黠@就隨意降價(jià)，從而長(zhǎng)期保證了農(nóng)民、網(wǎng)點(diǎn)和加工廠回收利用殘膜的積極性。”劉世峰介紹說。
建立嚴(yán)格監(jiān)管制度。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村基層弄虛作假、挪用侵吞涉農(nóng)資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，寧夏建立了三個(gè)雙約束機(jī)制：覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個(gè)指標(biāo)相互適宜、相互印證、相互約束。彭陽縣印制了廢舊農(nóng)膜回收專用票據(jù)，票據(jù)有四聯(lián)，分別由回收企業(yè)、農(nóng)戶和政府留存作為領(lǐng)取和發(fā)放補(bǔ)貼款的依據(jù)，農(nóng)牧局還聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等部門不定期深入企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)檢查殘膜回收和加工情況。為了防止殘膜加工廠弄虛作假，彭陽縣在每家加工廠安裝了監(jiān)控?cái)z像，規(guī)定每月5日殘膜加工廠向縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)回收量、加工量、銷售額和用電量等生產(chǎn)數(shù)據(jù)。為便于監(jiān)管，同心縣干脆舍棄現(xiàn)金收購(gòu)殘膜方式，在全縣范圍內(nèi)全部采取覆膜“以舊換新”的方式，由縣科技局統(tǒng)一采購(gòu)新膜向各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放兌換舊膜。“這些措施最大限度保證了？顚Ｓ。”同心縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心主任鄢尚禮說。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核制度。在農(nóng)村，各項(xiàng)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來推動(dòng)。為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理殘膜的積極性，將殘膜回收治理工作落到實(shí)處，寧夏各市縣區(qū)將農(nóng)用殘膜回收工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)治理殘膜成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)治理工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)和懲罰。同心縣規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘膜回收率達(dá)到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，殘膜回收率達(dá)到85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
記者在采訪中看到，盡管寧夏各市縣區(qū)的做法各不相同，每年全自治區(qū)3000萬元的殘膜回收治理專項(xiàng)資金也偏少，但由于建立了切實(shí)可行的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，這使得寧夏殘膜治理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化，保證了殘膜治理取得明顯成效。
出路在創(chuàng)新
殘膜治理不僅是個(gè)機(jī)制問題，也是個(gè)技術(shù)問題。在建章立制的同時(shí)，寧夏雙管齊下，同時(shí)在殘膜加工再利用方面和殘膜機(jī)械化回收兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
走進(jìn)彭陽縣紅河鎮(zhèn)永新加工廠，殘膜堆積如小山。2013年9月，高永昊投資20萬元建起了這個(gè)加工廠，用殘膜生產(chǎn)塑料顆粒。由于國(guó)內(nèi)沒有現(xiàn)成的殘膜加工生產(chǎn)線，高永昊購(gòu)買了塑料加工設(shè)備和皮帶輸送機(jī)等，自己組裝了一條生產(chǎn)線，形成粉碎—清洗—風(fēng)干—塑化—成型工藝流程，日加工殘膜能力為4噸。2015年該廠共回收殘膜860噸，生產(chǎn)塑料顆粒210噸，用大約4噸多殘膜生產(chǎn)出1噸塑料顆粒。“加工1噸殘膜政府給企業(yè)補(bǔ)貼800元，1噸顆粒市場(chǎng)價(jià)在5000元左右。”高永昊告訴記者，他生產(chǎn)的塑料顆粒主要銷往銀川、西安等地制造滴灌帶和鋁塑板的企業(yè)，年利潤(rùn)在30萬元左右。
在寧夏中南部地區(qū)，這樣的殘膜加工廠每個(gè)縣區(qū)都有。各家的設(shè)備和生產(chǎn)工藝都不一樣，基本上能將本縣區(qū)回收的殘膜消化掉，但也存在工藝設(shè)備普遍比較落后、自動(dòng)化程度低的缺陷。另外，生產(chǎn)過程中的粉塵、氣味等二次污染較為嚴(yán)重，生產(chǎn)出的產(chǎn)品只有塑料顆粒一種，開發(fā)利用的廣度和深度還不夠，這都有待于科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新。
為提高殘膜回收效率，寧夏大力創(chuàng)新和推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)。彭陽縣振農(nóng)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司是寧夏最早使用廢膜撿拾機(jī)的農(nóng)業(yè)合作社。在政府專項(xiàng)資金的大力補(bǔ)貼下，2013年該合作社購(gòu)買了300臺(tái)簡(jiǎn)易型殘膜回收機(jī)。“每臺(tái)每天可回收50畝地殘膜，相比人工撿拾效率提高了10倍，費(fèi)用降了一半，每畝只需25元。”該公司負(fù)責(zé)人吳振龍告訴記者，彭陽縣共有殘膜回收機(jī)550臺(tái)，機(jī)械回收殘膜面積達(dá)到7萬畝。目前，由寧夏新大眾機(jī)械有限公司研發(fā)的第二代殘膜撿拾機(jī)已經(jīng)問世。在同心縣演示現(xiàn)場(chǎng)記者看到，相比第一代殘膜回收機(jī)，第二代實(shí)現(xiàn)了大型化和自動(dòng)化，功能更強(qiáng)、效率更高，殘膜回收率達(dá)到95%，同時(shí)具有回收殘膜、犁地、除草多種功能。
記者在采訪中看到，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、商業(yè)化殘膜治理模式將有望出現(xiàn)。今年上半年，同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)南源村孫時(shí)珍花費(fèi)1.2萬元購(gòu)買了一臺(tái)新大眾公司生產(chǎn)的第二代廢膜撿拾機(jī)，他打算當(dāng)殘膜回收專業(yè)戶。“現(xiàn)在的農(nóng)民都不愿意干臟活累活，舍得花錢讓機(jī)器干。我算了筆賬，每畝地我收40元錢，不但把殘膜回收了，還把地給犁了，雜草也給除了，一舉三得，市場(chǎng)前景十分廣闊。”孫時(shí)珍滿懷信心地說。業(yè)內(nèi)人士展望，如果殘膜回收能夠像小麥?zhǔn)崭钜粯訉?shí)現(xiàn)機(jī)械化，就有望實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和市場(chǎng)化，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)跨區(qū)域作業(yè)。到那時(shí)，殘膜治理的水平將大幅提高，成本將大幅降低，目前廣泛存在的農(nóng)民為了省錢不愿意使用抗拉性好的覆膜難題也將迎刃而解。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
