洪澤湖全面禁止采砂
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圖為洪澤湖內(nèi)作業(yè)的非法采砂船。韓東良攝
◆本報見習(xí)記者韓東良
通訊員湯向奎
為保障洪澤湖防洪安全、供水安全、航運安全和生態(tài)安全，促進打擊非法采砂工作常態(tài)化、長效化，日前，江蘇省淮安市印發(fā)《淮安市洪澤湖禁止采砂長效管理實施意見》（以下簡稱《意見》），決定建立洪澤湖禁采統(tǒng)一管理的長效機制，形成自上而下、跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管和打擊合力。
現(xiàn)狀
湖區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞，存在較大安全隱患
洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，既是淮河流域大型水庫、航運樞紐，又是漁業(yè)、禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，同時也是南水北調(diào)東線工程重要的中轉(zhuǎn)站。但是，截至2016年上半年，聚集在湖里的“三無”非法采砂船只已增至870多艘。
據(jù)了解，非法采砂船破壞湖床結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生各類污染，導(dǎo)致水生生物的棲息地喪失，種質(zhì)資源庫損害，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化，更對整個洪澤湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成毀滅性破壞。無序亂采也讓水利工程設(shè)施、堤壩航道設(shè)施、航道安全暢通等存在較大安全隱患。
資料顯示，2014年，河蜆資源總量為2.8萬噸，幾乎無可捕資源，湖區(qū)300余艘特許河蜆船開捕即處于停產(chǎn)狀態(tài)。洪澤湖魚類種數(shù)由1981年的84種，下降為2014年江蘇省淡水水產(chǎn)研究所調(diào)查的49種。并且野生土著魚類種群大量減少，魚類種群趨于低齡化、小型化。
措施
出臺長效監(jiān)管機制，嚴(yán)格履行禁采工作職責(zé)
淮安市環(huán)保局有關(guān)人士告訴記者，此次《意見》中明確指出，在淮安市河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立淮安市打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作機制和打擊洪澤湖非法采砂聯(lián)席會議制度，沿湖各縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；窗彩泻拥啦缮皩ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)洪澤湖禁止采砂的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，以及督查沿湖各縣區(qū)和市各有關(guān)部門履行禁采工作職責(zé)。
《意見》要求，沿湖縣區(qū)每天至少開展一次巡查，市各有關(guān)部門每月組織不少于一次執(zhí)法檢查，市交通、公安、水利等部門要把各類涉砂船舶活動作為日常巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容。沿湖各縣區(qū)和市相關(guān)部門定期開展執(zhí)法行動，突出“巡、打、堵”3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強有力措施，保持露頭就打、違法必究的高壓態(tài)勢，確保洪澤湖禁采工作取得實效。
今年以來，淮安市深入推進“打擊洪澤湖非法采砂2016利劍行動”，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市縣區(qū)共開展聯(lián)合執(zhí)法行動90余次，出動執(zhí)法人員6000余人（次）、執(zhí)法船艇750余艘（次）、執(zhí)法車輛230臺（次）；立案查處非法采砂案件63起，扣押采砂船15艘，罰沒款450余萬元，摧毀非法采砂設(shè)備機具4000余臺（套）。
行動
警方雷霆出擊，部門聯(lián)動執(zhí)法
淮安市盱眙縣公安局針對非法采砂愈演愈烈這一亂象，制定專門的攻堅方案，為打擊工作搜集前期證據(jù)，并獲取了涉嫌黑社會團伙犯罪的重要線索。
在前期深入偵查取證、廣泛聯(lián)系周邊公安機關(guān)和相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，近日辦案民警抓住犯罪嫌疑人從湖面上移至陸地的人數(shù)較多、抓捕意外風(fēng)險較小等有利契機，組織全面收網(wǎng)行動。
抓捕當(dāng)天，警方集結(jié)220名警力，組成洪澤、盱眙、泗洪等地的5個抓捕組，抽調(diào)10余艘快艇、40余臺民用車輛，分兵出擊。從當(dāng)日中午11時50分行動至下午4時，共抓獲非法采砂及“涉黑”團伙主要犯罪嫌疑人37名，查扣采砂船20余艘、槍支1支、手雷形煙霧彈6枚、刀具數(shù)十把、大量贓款5萬余元。
在審訊落網(wǎng)嫌疑人的同時，警方全力開展逃犯追捕、上門規(guī)勸等工作，緝捕漏網(wǎng)之魚。截至目前，先后有20余名非法采砂嫌疑人主動投案自首。
警方雷霆出擊雖起到震懾作用，但是整個湖區(qū)是兩市共管，目前仍有不少“三無”非法采砂船在湖區(qū)內(nèi)肆意瘋狂采砂。有關(guān)人士指出，對這些“三無”非法采砂船，執(zhí)法部門就應(yīng)該依法查扣，頂風(fēng)作業(yè)的就應(yīng)予以解體。湖中非法采砂，本身就涉嫌非法開采國家礦產(chǎn)資源，國土部門與水利部門都可以對這些采砂船立案調(diào)查。
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