保護烏江從磷開始
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“烏江沿河出境斷面總磷濃度由2011年的1.13mg/L下降到目前的0.2mg/L左右，下降了82%。”記者近日在貴州省環(huán)保廳了解到，經(jīng)過幾年的強力治污，烏江的環(huán)境污染取得了明顯成效。
貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負責人對記者說，烏江能取得今天的治理成效非常不容易，是貴州各級政府環(huán)保部門傾力合作的結(jié)果。
烏江中下游總磷超標
水治理列為一號工程
起源于貴州西北部烏蒙山東麓的烏江，是貴州省第一大河，也是長江上游南岸最大的支流。全長1037公里，其中流經(jīng)貴州境內(nèi)的就有889公里，流域面積涉及7個市（州）及貴安新區(qū)的42個縣（市、區(qū)），幾乎占據(jù)了貴州省的大部分國土面積。
烏江是長江上游的生態(tài)屏障，因此，烏江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系著貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也對長江下游省份有著巨大影響。
據(jù)了解，烏江流域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏有煤、硅石、鐵、磷、鋁、錳、鉛、鋅、銻等，依河而建的資源型、能源型企業(yè)較多，尤其以磷礦企業(yè)著稱。
貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負責人告訴記者，當前，企業(yè)生產(chǎn)工藝處于升級換代期，特別是早期建設的磷石膏等工業(yè)渣場沒有采取鋪膜等防滲措施，加之喀斯特地貌地下補給水豐富，高濃度含磷滲濾廢水進入地下水外涌進入流域水體，長期以來造成烏江中下游河段水體中總磷超標。其中，烏江34號泉眼就是這種類型。
貴州是典型的喀斯特地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱，地下溶洞較多，一旦發(fā)生滲漏，存在治理難度大、成本高、周期長的特點，有些地下水污染修復甚至需要上千年，因此，保護烏江不僅利及當代人的生存，更是造福子孫后代。
貴州省委、省政府歷來高度重視烏江的污染治理，多次對烏江治理工作做出批示，指出對“烏江的保護，一定要作為貴州環(huán)保的重中之重來抓”，貴州省政府把烏江治理列為一號環(huán)保工程和環(huán)保十二件實事之一。
按照貴州省領(lǐng)導對烏江水污染治理工作的批示要求，各級政府及環(huán)保部門采取了一系列措施，切實加強烏江水污染治理，確保完成“到2017年烏江干流出境斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)規(guī)定類別”的目標。
34號泉眼為切入點
加強源頭控污削污
在貴陽市息烽縣，盤旋的回抽水管纏繞在山間，形成了一道獨特的風景線，這是開磷集團于2012年和2013年建成的烏江34號泉眼水污染治理工程1號2號回抽污水管線，受污染的泉水通過這些管道回抽到中化開磷公司進行處理。
2015年2月23日，烏江34號泉眼污水治理工程正式投運，每小時處理污水能力達到3000立方米，處理后的總磷濃度基本低于15mg/L，經(jīng)過5天的運行，34號泉眼下游斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示總磷濃度為0.06mg/L，這標志著烏江污染治理取得了重大突破。
近年來，僅開磷集團投入治理烏江水污染的資金達4.8億元。34號泉眼的治污，只是烏江水環(huán)境污染治理的一個縮影。為推進烏江流域環(huán)境綜合整治，貴州省政府2015年8月批準實施了《烏江流域水環(huán)境保護規(guī)劃（2014年~2020年》。據(jù)省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，這一規(guī)劃估算投資82億元，規(guī)劃項目347個，大多是污染治理項目，包括工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、區(qū)域水環(huán)境整治、環(huán)境能力建設等七大類。
同時，加強源頭控污削污，嚴格要求新建的工業(yè)渣場必須按照《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》兩個技術(shù)標準，委托第三方咨詢機構(gòu)對工業(yè)渣場防滲系統(tǒng)初步設計、施工圖設計進行審查，實行最嚴格的工業(yè)渣場建設項目環(huán)境監(jiān)管。
貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負責人告訴記者，為解決烏江流域內(nèi)環(huán)境污染問題，省環(huán)保廳集中整治煤礦和磷化工企業(yè)污染，先后對流域內(nèi)50余家礦井廢水和生活污水設施不完善的煤礦企業(yè)以及磷化工下達了掛牌督辦，要求“一礦一廢水污水處理站”，目前各有關(guān)單位均已按要求完成整治任務。
不符合生態(tài)環(huán)境要求的企業(yè)和項目，效益再好，一個都不能要、不能上。去年以來，僅烏江流域，各級環(huán)保部門就先后否決了20多個高污染不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目，投資達6.3億。
截至目前，烏江流域有關(guān)縣（市、區(qū)）建成投運城市生活污水處理廠92座，總設計處理能力149.01萬立方米/日。建成生活垃圾無害化處理設施共37個，包括34個填埋設施和3個水泥窯協(xié)同處置設施，設計處理能力7990噸/日。在建的還有清鎮(zhèn)市水泥窯協(xié)同處置垃圾項目以及12個市、縣垃圾收運設施項目。上述負責人表示，這些設施的建成投運將進一步改善烏江流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力。
此外，利用“環(huán)保利劍”和“環(huán)保風暴”執(zhí)法專項行動，會同省檢察院、省公安廳聯(lián)動執(zhí)法，多次組織環(huán)保部門對流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行全面排查。
截至目前，共檢查流域內(nèi)企業(yè)30257家，責令停止建設272家，責令停止生產(chǎn)467家，責令限期整改1524家，關(guān)停取締105家，立案查處1035起，罰款金額4335萬元。
推行第三方治理
啟動問責等手段
如何進一步改善烏江水環(huán)境質(zhì)量？這位負責人介紹說，貴州將嚴格按照守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，全面貫徹落實“水十條”，積極推進烏江流域水污染治理。
貴州積極用創(chuàng)新的辦法解決污染問題。推進34號泉眼治污第三方運營、建立流域生態(tài)保護紅線制度、建立流域環(huán)境污染第三方治理制度、推進流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、健全落實烏江環(huán)境保護河長制、建立流域生態(tài)補償制度六大改革任務。目前，各項改革任務都取得了積極進展。
這位負責人對記者說：“這一系列的改革措施將使污染治理中存在的瓶頸得到有效破解”。通過深化改革，整合各方力量，形成齊抓共管的烏江流域生態(tài)文明制度改革新常態(tài)。
此外，必須加強環(huán)境監(jiān)管，綜合運用《貴州省生態(tài)環(huán)境保護問責辦法》、《重點流域生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定》、《貴州省企業(yè)環(huán)保黑名單管理制度》、環(huán)保“約談”辦法等手段，按照存在問題“一廠一策”整治方案，對各項整改工作進行跟蹤問效，啟動問責。
通過系列污染整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。2016年上半年，烏江流域30條河流57個監(jiān)測斷面（其中干流斷面9個，一級支流斷面35個，二級支流斷面13個），達到功能區(qū)要求的有51個，達標率為89.4%，與2015年相比，提高了15.2個百分點。
在貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負責人看來，總體上看，烏江流域水污染防治工作和生態(tài)文明體制改革近期取得了一定成效，烏江流域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，總磷污染有所減緩，但烏江環(huán)境形勢仍然嚴峻，環(huán)境風險依然存在，環(huán)境壓力仍舊很大。
這些問題主要體現(xiàn)在流域內(nèi)工業(yè)污染比較突出、城鎮(zhèn)生活污染仍然較重、農(nóng)業(yè)面源污染日趨明顯、養(yǎng)殖污染日益嚴重4個方面。如流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入河流、水產(chǎn)養(yǎng)殖無序化發(fā)展等。
雖然貴州在制度創(chuàng)新、財力物力、環(huán)境監(jiān)管、污染治理等方面投入了大量的精力，但貴州經(jīng)濟發(fā)展落后，財政薄弱，人力財力有限，難以徹底解決烏江治理存在的問題。貴州省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，希望能得到國家政策、資金方面的支持，徹底解決烏江水污染治理，保障長江上游生態(tài)屏障安全。
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