山東聊城打好三大戰(zhàn)役 建設(shè)生態(tài)水城
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近年來，聊城市全面深化“治用保”流域治污體系，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。圖為位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的小湄河濕地公園。 鄭翔宇攝
◆本報通訊員高慶忠沈潛
一河清水，兩岸綠色，波光流轉(zhuǎn)，百鳥啼鳴。秋日的趙王河人工濕地，水美景美，恬淡自然。
趙王河人工濕地位于山東省聊城市，是海河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃的重點項目之一，總投資7800萬元，占地263畝。項目建成以來，不僅有效解決了流域水污染問題，還可對周邊工業(yè)園區(qū)污水進(jìn)行深度處理，出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，可直接為東昌湖進(jìn)行生態(tài)補水。
圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聊城市堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，完善治污體系，強(qiáng)化考核獎懲，堅決打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力建設(shè)秀美生態(tài)水城。
生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展考核體系
“十二五”期間投入逾170億元開展水、大氣污染防治
聊城市將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，落實治污責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
聊城市政府建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門幫包縣（市、區(qū)）環(huán)保工作制度，所有副市長全部參與幫包，市長辦公會定期聽取督導(dǎo)情況匯報。全市初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭、各部門齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)保工作大格局。
為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，聊城市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將環(huán)保重點工作納入大督察范圍，實行周調(diào)度、月通報、季排名。按照夯實基礎(chǔ)、消除隱患、穩(wěn)步推進(jìn)、保位爭先的思路，狠抓環(huán)保項目建設(shè)，“十二五”期間，在水、大氣污染防治上投入逾170億元。
圍繞構(gòu)建大環(huán)保工作體系，聊城市不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，建立成員單位聯(lián)席會議、大氣污染防治工作綜合辦公室和聯(lián)合執(zhí)法隊3級工作機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。2015年，轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，獲得省級生態(tài)補償獎勵資金310萬元；今年上半年，環(huán)境空氣質(zhì)量改善勢頭不減，再獲省級獎勵408萬元。
在流域治污方面，聊城市明確了預(yù)警于界、治污于內(nèi)的工作思路，建立以人工濕地為核心的企業(yè)源頭治污、污水處理廠集中治污和人工濕地深度治污相結(jié)合，層層消減污染物，最大限度回用，實現(xiàn)枯水期污水零排放的水污染防治體系。
截至2015年底，衛(wèi)運河、馬頰河、徒駭河3條省控主要河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為35.8毫克/升和1.6毫克/升，較“十一五”末分別改善18.2%和38.9%，實現(xiàn)了省政府要求的省控重點河流消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。
堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心
確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)
為促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，聊城市明確了“十三五”時期全市環(huán)保工作總體思路，即堅持科學(xué)發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。
聊城市提出，2016年要確保環(huán)境空氣中二氧化硫和氮氧化物濃度繼續(xù)下降，可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度較2015年改善10%以上。為達(dá)到這一目標(biāo)，全市狠抓燃煤污染防治，大力推動燃煤機(jī)組廢氣超低排放工程建設(shè)，力爭10萬千瓦以上發(fā)電機(jī)組超低排放工程今年10月底前全部建成。
以堆場、料場揚塵污染防治和揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點，完善大氣污染防治二期行動計劃和“十三五”規(guī)劃。抓好季節(jié)性污染應(yīng)對工作，做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修編和落實，加強(qiáng)應(yīng)急演練。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣污染防治，開展機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測，城區(qū)至少建設(shè)3處遙感監(jiān)測點。
著眼于2020年實現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，聊城市做好全市流域控制單元劃分，確定一批重點治污項目，并加快組織實施。繼續(xù)加快千畝表流、百畝潛流人工濕地建設(shè)，認(rèn)真研究解決濕地的運行管理問題，確保發(fā)揮其深度凈化作用。
加強(qiáng)河流斷面達(dá)標(biāo)管理，建立超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，實施上下游污染聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)保、水利、建設(shè)等相關(guān)部門建立水污染防治聯(lián)席會商制度，定期開展河流斷面達(dá)標(biāo)專項整治行動。嚴(yán)格按照監(jiān)測方案要求，審核南水北調(diào)沿線水質(zhì)數(shù)據(jù)及有關(guān)支流預(yù)警數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以解決。
在土壤和固體廢物規(guī)范化管理方面，聊城市積極貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》各項要求，編制落實方案，建立土壤環(huán)境保護(hù)制度體系。全面調(diào)查危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況，摸清危險廢物底數(shù)。加快推進(jìn)綜合性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，填補全市工業(yè)危險廢物綜合性處置設(shè)施的空白。
加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測和防控應(yīng)急
構(gòu)建智慧環(huán)保管理體系，提升環(huán)境安全防控能力
在加強(qiáng)環(huán)境污染治理的同時，聊城市從環(huán)評、監(jiān)察、監(jiān)測等方面著手，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項環(huán)保重點工作。
聊城市嚴(yán)格環(huán)評審批，對全市未批先建的項目進(jìn)行清理，加強(qiáng)監(jiān)管，堅持補辦一批、整改一批、淘汰一批的思路，確保按期完成清理整頓任務(wù)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，盡快下放審批權(quán)限，調(diào)整市級審批建設(shè)項目工作目錄，實行化工項目聯(lián)審聯(lián)批制度。
按照國家、省、市對環(huán)境監(jiān)測工作的新要求，聊城市認(rèn)真做好水、大氣、噪聲、土壤等例行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及國控河流跨省、市界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測程序，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測演練。扎實做好智慧環(huán)保和智慧城市的對接，對聊城智慧管理平臺和監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行更新和升級改造。
聊城市不斷建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動環(huán)境執(zhí)法過程規(guī)范化和精細(xì)化，對檢查中發(fā)現(xiàn)的及群眾舉報的各類環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處。對所有涉及稽查內(nèi)容的縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場稽查工作，提高縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政水平。
為進(jìn)一步提高環(huán)境安全防控能力，聊城市對全市涉水、涉氣重金屬污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面普查，為山東省“十三五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制聊城市“十三五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。組織開展聊城市2016年度環(huán)境應(yīng)急演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武活動，提升環(huán)境應(yīng)急能力。
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