柞水縣探索農(nóng)村生活垃圾處理新模式
進(jìn)入陜西省柞水縣乾佑河沿岸的村鎮(zhèn)區(qū)域，首先映入眼簾的是干凈的道路，整潔的院落，清澈的河流，讓人仿佛置身于一幅水在院中、院在山中、山在畫中的田園畫卷？h城街面、鎮(zhèn)村道路、農(nóng)戶院落、河道兩岸均看不到垃圾，標(biāo)志著柞水縣生活垃圾處理實(shí)行、企業(yè)化管理運(yùn)作模式走向新時(shí)代。
農(nóng)村生活垃圾成為橫在生態(tài)發(fā)展面前的“老大難”
柞水縣乾佑河源于秦嶺南麓，流經(jīng)柞水區(qū)60公里，滋潤(rùn)沿岸營(yíng)盤、乾佑、下梁3鎮(zhèn)17個(gè)村6.7萬人口。改革開放后，流域內(nèi)開發(fā)了被譽(yù)為“西北一絕”的柞水溶洞地質(zhì)公園和國(guó)家森林公園牛背梁、九天山等旅游景區(qū)，與游客劇增伴隨而來的是大量生活垃圾的產(chǎn)生。
營(yíng)盤鎮(zhèn)書記曾斌告訴筆者：“每天到這些景區(qū)旅游的游客絡(luò)繹不絕，節(jié)假日每天能達(dá)到六七萬人。游客的增多，在給乾佑河人民帶來商機(jī)的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量生活垃圾。加之沿河居民習(xí)慣把生活垃圾傾倒在河邊和路旁，致使河流不時(shí)散發(fā)陣陣臭味。以往來過的游客說，這里環(huán)境衛(wèi)生差，沒來頭。”旅游旺季，乾佑河兩岸每天產(chǎn)生的生活垃圾近40立方米。
為更好處理這些垃圾，柞水縣年投資逾30萬元，購(gòu)買垃圾箱和垃圾桶，擺放在公路邊和人口密集區(qū)域，并修建簡(jiǎn)易垃圾填埋設(shè)施，但并沒有從根本上解決問題。
由于在垃圾填埋過程中沒有專業(yè)化防滲，更沒有污水凈化處理系統(tǒng)，等于把零星垃圾集中起來污染。此外，村（居）民居住分散，垃圾處理設(shè)施放置點(diǎn)少，居民倒垃圾不方便，垃圾分類也不順手。
“因此，山區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生很難管理，生活垃圾處理投入大、常反彈。”柞水縣環(huán)保局副局長(zhǎng)黃鵬說。
企業(yè)化經(jīng)營(yíng)成就垃圾處理“柞水模式”
為解決這個(gè)難題，柞水縣環(huán)保部門2014年8月組織專家調(diào)查摸底，制定方案，先行在乾佑河流域的4個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，把區(qū)域內(nèi)的垃圾從源頭分類，把減量、運(yùn)輸任務(wù)交由具備條件、信譽(yù)良好的專業(yè)化再生資源開發(fā)利用公司。
柞水縣采用政府監(jiān)督、公司承保的方式進(jìn)行試點(diǎn)，公司按照方案與營(yíng)盤鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的盤古山莊、牛背梁景區(qū)、秦楚古道景區(qū)，溶洞景區(qū)、下梁鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)等簽訂生活垃圾處理承包合同，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾處理任務(wù)。
這種企業(yè)參與政府服務(wù)工程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享的新舉措，率先在全縣走出了整體規(guī)劃、分段實(shí)施、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、適當(dāng)集中、區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效治理機(jī)制新路子。
柞水縣實(shí)行戶定點(diǎn)、桶分揀、站轉(zhuǎn)運(yùn)、公司處理的方式，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、分類、清運(yùn)和處理。從源頭減量入手，鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾分類，將可利用廢品送到回收站出售，或等回收員上門回收，變廢為寶。
在這種垃圾處理新模式下，村（居）民形成了分類產(chǎn)生價(jià)值、垃圾可以變成現(xiàn)金的共識(shí)，徹底解決了農(nóng)村生活垃圾處理問題，全面提升了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“實(shí)踐證明，生活垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生保潔走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不僅有利于減輕政府的工作壓力，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去做專業(yè)的事，各司其職，節(jié)省人力和財(cái)力。”柞水縣環(huán)保局局長(zhǎng)程裕民在提到柞水縣垃圾處理新模式時(shí)說。
據(jù)了解，柞水縣政府正在著力把這種“柞水模式”推廣到金錢河和社川河流域，保護(hù)生態(tài)河流，增添生態(tài)美景，使全縣的生活垃圾有人收、有人管、有人運(yùn)、有地方處理，徹底改觀農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌。
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