精準(zhǔn)治污改善流域水質(zhì)
環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理是“水十條”的明確要求，但要實(shí)現(xiàn)“十三五”重點(diǎn)流域水質(zhì)的進(jìn)一步提升，至少還面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是流域總量減排與水環(huán)境質(zhì)量改善間有關(guān)聯(lián)，但其響應(yīng)關(guān)系并不明確；二是重點(diǎn)流域內(nèi)的污染治理工程體系已基本形成，但由于存在配套設(shè)施、管理、運(yùn)行等方面的不完善，其效益并未得到全部發(fā)揮。在此情況下，未來的重點(diǎn)流域水質(zhì)改善需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，從重工程建設(shè)向工程提升增效轉(zhuǎn)變，從對(duì)工程的總量減排績(jī)效評(píng)估向水質(zhì)改善績(jī)效評(píng)估轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從粗放治理向精準(zhǔn)治污轉(zhuǎn)變。
精準(zhǔn)治污不是一個(gè)新概念，但其內(nèi)涵卻需要進(jìn)一步明晰。流域精準(zhǔn)治污是以水質(zhì)響應(yīng)為核心的工程評(píng)估與治理體系的構(gòu)建，前提是建立從工程、子流域（子片區(qū)）、排口到河湖的水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系。精準(zhǔn)治污的決策需要回答如下問題：流域內(nèi)的工程和管理措施對(duì)水質(zhì)改善是不是有效，與水質(zhì)目標(biāo)間是否有對(duì)應(yīng)的響應(yīng)關(guān)系，其貢獻(xiàn)程度有多大？如果優(yōu)先實(shí)現(xiàn)某個(gè)斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，最應(yīng)該優(yōu)先控制哪些污染源？現(xiàn)有的治理工程能否實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)？如果不能，還需要新增什么工程措施？
為回答上述問題，筆者建議，至少需要從以下3方面開展工作。
首先，分析影響水質(zhì)的主要源排放及其水質(zhì)響應(yīng)的貢獻(xiàn)。對(duì)于不同的水質(zhì)斷面而言，流域內(nèi)不同的源排放對(duì)其影響有很大差異。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)特定斷面水質(zhì)目標(biāo)的精細(xì)分析，就必須要識(shí)別到底哪些源、什么時(shí)間段的排放對(duì)其影響是顯著的，即建立直接的源解析關(guān)系，分析工程措施是否放置在最需要削減污染源的位置。這是水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)管理的必須，也是傳統(tǒng)以容量計(jì)算為基礎(chǔ)的工程設(shè)計(jì)所無法達(dá)到的。
其次，評(píng)估已有措施的水質(zhì)績(jī)效和貢獻(xiàn)，分析提升工程運(yùn)行效率的管理方法和關(guān)鍵技術(shù)。這一評(píng)估突破了傳統(tǒng)工程評(píng)估的范疇，是基于總量削減的評(píng)估，但更重要的是以精準(zhǔn)目標(biāo)為導(dǎo)向的水質(zhì)響應(yīng)評(píng)估。它建立在單項(xiàng)工程評(píng)估的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)是以河流輸入和子流域（片區(qū)）為整體的綜合評(píng)估和“量—質(zhì)”評(píng)估。此外，還要考慮是否有工程聯(lián)合優(yōu)化的可能性，通過工程的時(shí)空優(yōu)化調(diào)度來提高水質(zhì)改善效果。
最后，如果通過對(duì)已建工程的提升增效，仍然無法達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，那就需要進(jìn)一步考慮，對(duì)于特定的水質(zhì)斷面而言，需要在流域的什么位置采取什么樣的措施，方可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確定適合的工程方案、規(guī)模、投資、空間布局及其水質(zhì)績(jī)效。
重點(diǎn)流域前幾個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)；廴局卫頌檫M(jìn)一步改善水質(zhì)提供了很好的工程基礎(chǔ)，“水專項(xiàng)”等科技研發(fā)計(jì)劃為精準(zhǔn)治污決策提供了良好的技術(shù)儲(chǔ)備。在“十三五”乃至以后，應(yīng)該更多轉(zhuǎn)向已有工程的優(yōu)化提升增效與新建工程的查缺補(bǔ)漏，通過對(duì)已有工程的優(yōu)化、組合、調(diào)度、管理來增強(qiáng)工程的水質(zhì)績(jī)效，以工程、管理和科技相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)流域精準(zhǔn)治污和水質(zhì)提升。
作者單位：北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，云南省高原湖泊流域污染過程與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
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