數(shù)據(jù)造假肇始于權(quán)責(zé)關(guān)系錯置
為了美化空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，竟不惜鋌而走險人為干擾采樣器。如此投機取巧、弄虛作假的行徑，最終仍不免是東窗事發(fā)、徒增笑柄罷了。從事后回看，本案的特殊性無疑有兩點。其一，指向了具體而明確的“作案者”，也即長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長李某；其二，后續(xù)調(diào)查、處理已經(jīng)轉(zhuǎn)入司法程序，而不再局限于環(huán)保系統(tǒng)的“內(nèi)部解決”。這些信號都表明，環(huán)保部此前宣布展開的“嚴(yán)查空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”的專項行動，正在個案中得到兌現(xiàn)。
事實上，為了確？諝獗O(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，原本就有一系列的技術(shù)安排和制度安排。比如說，采用全自動的采樣系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時上傳、遠程監(jiān)控預(yù)警；再比如說，對監(jiān)測站采取“國家直管”，并且高頻次開展飛行檢查、交叉檢查等等。按理說，既然有了這種種防范措施，當(dāng)能有效杜絕所謂數(shù)據(jù)造假才是。可現(xiàn)實中，“監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)時有發(fā)生”，這一情況無疑令人失望。那么，問題到底出在哪里？
一個值得注意的細節(jié)是，本案的始作俑者李某，其具體職務(wù)是“西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長”。該信息實則表明，盡管空氣監(jiān)測站是由國家直管，但是其日常的負(fù)責(zé)人卻仍隸屬于當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)——可以說，這是一種垂直管理與屬地化管理的“雜糅”；再具體點說，乃是“硬件設(shè)施”由國家直管，而事權(quán)卻歸地方所有。在這樣的背景下，受政績壓力驅(qū)動、追求利益最大化的環(huán)保官員，當(dāng)然總能無所不用其極來干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
地方環(huán)保部門，既肩負(fù)環(huán)境管理與治理之責(zé)任，又擁有環(huán)境檢測和評估的權(quán)力，這種高度疊合的權(quán)責(zé)配置格局本就極不合理。為此破局，一方面亟待深度推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保環(huán)保系統(tǒng)能從地方保護的利益同盟脫身出來；另一方面，也需要繼續(xù)加快國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，以求徹底杜絕“地方力量”伺機下手、篡改數(shù)據(jù)的機會……環(huán)境監(jiān)測茲事體大，針對“惡意造假”的定性與懲戒，必須合理升格并充分與司法追責(zé)對接才是。
不論如何，環(huán)保官員主動進行數(shù)據(jù)造假，都意味著一種業(yè)務(wù)專業(yè)主義的失守。技術(shù)官員無法恪守自己的崗位分工，環(huán)保部門無法掙脫地方的權(quán)力施壓，這些歷史頑疾不僅造成了空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真，更直接導(dǎo)致了環(huán)保執(zhí)法的長期弱勢。于此，必得從根本上破題才是。
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