克拉瑪依市第二污水處理廠入選國家第三批政府和社會資本合作(PPP)示范項目
日前，財政部公布了國家第三批政府和社會資本合作(PPP)示范項目名單，克拉瑪依市第二污水處理廠PPP項目入選，該項目是克拉瑪依市迄今為止首個也是唯一一個國家PPP示范項目。
這是近日記者從市財政局和建設(shè)局了解到的消息。
據(jù)介紹，目前，克拉瑪依市中心城區(qū)運行的南郊污水處理廠(處理規(guī)模10萬立方米/日)及第二污水處理廠一期(處理規(guī)模5萬立方米/日)夏季高峰時的污水處理能力已達滿負荷運行，為了滿足城市發(fā)展帶來的污水處理需求，依據(jù)克拉瑪依市總體規(guī)劃，經(jīng)物有所值評價及財政可承受能力論證，市政府決定采用政府和社會資本合作模式(PPP模式)。
據(jù)了解，該項目包含市第二污水處理廠存量一期資產(chǎn)和新建二期資產(chǎn)。已建一期處理規(guī)模5萬立方米/日，已于2011年底正式投產(chǎn)運營，采用“轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)”方式;新建二期計劃建設(shè)處理規(guī)模10萬立方米/日，采用“設(shè)計-建設(shè)-運營-移交(DBOT)”模式，計劃2019年1月1日建成并投入運營。
據(jù)市建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，該項目實施以后，將實現(xiàn)政府與社會資本合作“共贏”，節(jié)約財政支出。同時，引入有實力的水務(wù)公司、先進污水處理工藝、成熟的管理經(jīng)驗，將解決克拉瑪依市污水處理能力不足的問題;將提高水的利用率、實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;將提高污水處理設(shè)施處理能力;將再生水回用于綠化灌溉，降低綠化用水成本，帶來環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
據(jù)了解，2014年11月29日，財政部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》中，明確規(guī)定PPP項目運作方式模式包括OM(委托運營)、BOT、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、DBFO(設(shè)計-建設(shè)-融資-運營)、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BOO(改建-運營-移交)等。對于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，適宜采用PPP即政府和社會資本合作模式。通常模式是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
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