《巴黎協(xié)定》，從承諾走向行動
應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》正式生效剛剛過去3天，摩洛哥古城馬拉喀什11月7日就迎來了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方大會（馬拉喀什氣候變化大會）召開。會議將持續(xù)到18日。
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未來國際社會如何一道通過具體行動落實(shí)《巴黎協(xié)定》的承諾，成為會議的焦點(diǎn)。作為《巴黎協(xié)定》的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和堅定實(shí)施者，中國應(yīng)對氣候變化的努力和貢獻(xiàn)贏得廣泛認(rèn)可。
來自全球190多個國家和地區(qū)的超過萬名相關(guān)人士參加了此次大會。本次會議期間還將舉行《京都議定書》第十二次締約方大會和《巴黎協(xié)定》第一次締約方大會。
落實(shí)行動進(jìn)行時
在6日舉行的大會新聞發(fā)布會上，摩洛哥外交與合作大臣、馬拉喀什氣候變化大會主席薩拉赫丁·邁祖阿爾表示，《巴黎協(xié)定》正式生效表明真正應(yīng)對全球氣候變化的行動正在進(jìn)行。
如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，提出明確規(guī)劃安排；如何督促各國落實(shí)2020年之前應(yīng)對氣候變化承諾，特別是發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供每年1000億美元資金的承諾；各國如何落實(shí)“國家自主貢獻(xiàn)”行動等問題，是會議關(guān)注的主要內(nèi)容。
綠色和平全球氣候政策負(fù)責(zé)人凱撒·科斯南在接受本報記者采訪時表示，本次氣候變化大會的重要意義在于將《巴黎協(xié)定》的承諾轉(zhuǎn)化為行動，一份協(xié)議并非達(dá)成就萬事大吉，關(guān)鍵是需要有規(guī)則、有細(xì)節(jié)地去一步步實(shí)施與落實(shí)。因此，各國政府必須集中精力制定一份在未來兩年中實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的具體計劃。同時，代表們還應(yīng)該開始為在2018年評審各國氣候目標(biāo)的執(zhí)行情況和力度做好準(zhǔn)備。發(fā)達(dá)國家還應(yīng)加大對受氣候變化影響的貧困和脆弱群體的支持力度。
“RedPro”可再生能源發(fā)展研究中心首席執(zhí)行官勞尼斯·奇波里迪斯在接受本報記者采訪時表示，與氣候變化巴黎大會相比，本屆氣候變化大會的意義不容忽視，“巴黎大會為我們應(yīng)對氣候變化描繪了藍(lán)圖，我希望這次會議能夠憑借‘行動’在人類歷史上寫下濃墨重彩的一筆”。
中國作用受贊揚(yáng)
據(jù)中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹，中國政府積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的談判進(jìn)程，為推動達(dá)成具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國積極支持發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力，通過建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億元人民幣，為小島國、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實(shí)物和設(shè)備的援助，對其參與氣候變化國際談判、政策規(guī)劃、人員培訓(xùn)等方面提供了大力的支持，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，以及培訓(xùn)1000名應(yīng)對氣候變化的專家和官員。
科特迪瓦農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長馬馬杜·桑加福瓦·庫利巴利在接受本報記者采訪時表示，去年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會取得了一系列重要成果，其中包括中國支持非洲國家應(yīng)對氣候變化等內(nèi)容，“中國是非洲重要的合作伙伴，我們非常滿意并愿意繼續(xù)加強(qiáng)雙方在應(yīng)對氣候變化方面的合作”。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對媒體表示，中國是全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)不可或缺的重要伙伴，在全球環(huán)境治理中將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。他認(rèn)為中國采用綠色技術(shù)減緩氣候變化和空氣污染，同時促進(jìn)綠色就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的模式值得其他國家借鑒。
未來挑戰(zhàn)猶嚴(yán)峻
作為應(yīng)對氣候變化的里程碑式的文件《巴黎協(xié)定》所獲支持之多，生效速度之快超出了人們的預(yù)期，顯示出國際社會在應(yīng)對氣候變化上的決心與努力。不過，由于二氧化碳排放和減排資金援助等方面因素影響，未來全球氣候變化控制仍將面臨挑戰(zhàn)。
日前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2016排放差距報告》顯示，即使《巴黎協(xié)定》得到充分落實(shí)，預(yù)計各國將排放540億噸至560億噸二氧化碳。這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在本世紀(jì)把全球溫度升幅控制在2攝氏度以內(nèi)所需的420億噸。預(yù)計到本世紀(jì)末全球氣溫仍將上升2.9攝氏度至3.4攝氏度。勞尼斯·奇波里迪斯認(rèn)為，雖然《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效，但是未來控制全球氣候變暖仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國政府有必要采取緊急措施，進(jìn)一步減少排放，將氣候變化的危害降到最低。
全球經(jīng)濟(jì)與氣候委員會的報告顯示，向無碳和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型極為昂貴，需要90萬億美元的資金用于可再生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為發(fā)展中國家提供具體援助，特別是如何進(jìn)一步增加綠色資金的融資問題是擺在全球氣候治理參與方的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。雖然目前“團(tuán)結(jié)合作”成為各方應(yīng)對氣候變化的主要基調(diào)，但發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在2020年前行動力度、資金支持等問題上的傳統(tǒng)摩擦依然尚未解決。應(yīng)對氣候變化，全球行動仍需再接再厲。
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