柯橋：創(chuàng)新污水治理運維模式
2016年，浙江省紹興市柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水治理和運維工作得到了全面的落實，集鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水收集量大幅提高，河網(wǎng)水質(zhì)得到顯著提升，全區(qū)村居生活污水收集量達到660萬噸，同比2013年收集量增幅達到337%，全區(qū)1382個地表水斷面監(jiān)測中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面達到761個，同比2015年提高26.8%，Ⅴ類-劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少340個，同比2015年下降39.1%。
柯橋區(qū)從2012年起在浙江省率先推出了城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一模式，使全區(qū)生活污水治理責任更加明確，建設(shè)更有保障，運行管理更加專業(yè)。
該區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實行分級負責制。農(nóng)戶負責化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負責村居污水管道、窨井的安全巡查；柯橋水務(wù)集團作為第三方運行維護管理單位，負責污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設(shè)備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時做好搶修和處置工作。
三分建設(shè)，七分管理。長效管理能否落實成為污水治理工作成敗的關(guān)鍵。為此，柯橋區(qū)以區(qū)政府國有全資的水務(wù)集團作為運維的“主力部隊”直接進行運維管理，水務(wù)集團立足“百村萬戶、貼心運維”的工作目標，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運行維護的“柯橋模式”，在運維機制上建立了“自管為主、托管為輔、垂直監(jiān)管”的管理模式，生活污水集中納管的村居由柯橋水務(wù)集團自行運維，偏遠地區(qū)生活污水就地終端處理的村居與有經(jīng)驗的專業(yè)單位合作運維，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行。該區(qū)在運維管理工作上推進“四全管理”：
一是村居全覆蓋？聵騾^(qū)充分依托水務(wù)集團資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，通過兩年時間，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。對照“服務(wù)專人化、養(yǎng)護專職化”的要求，制訂了工作標準和運維細則，覆蓋了終端、泵站、管道、巡檢、檢測、回訪等各個環(huán)節(jié)。成立了維養(yǎng)分公司，建立了一個運維中心和5個分中心，實行對原有的污水收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維的“雙軌運行，統(tǒng)一管理”，既做到了“專心、專業(yè)、專職”，也可以充分利用水務(wù)原有的資源做到統(tǒng)籌使用。
二是管網(wǎng)全檢測。為確保系統(tǒng)質(zhì)量，柯橋區(qū)在國內(nèi)率先實行了對生活污水管網(wǎng)進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進行全面檢測，重點檢測標高、變形、堵塞、滲漏、旁通、斷頭等管網(wǎng)建設(shè)中易出現(xiàn)的問題，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保“一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。
三是監(jiān)管全過程。柯橋?qū)嵭?ldquo;三定、四化”管理，即“定人、定責、定標準”和“制度化、智能化、精細化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監(jiān)管。隸屬于柯橋水務(wù)集團的柯橋排水有限公司建立了120名職工組成的運維服務(wù)團隊，每個人負責3個村居的巡檢，每組養(yǎng)護人員負責20個村居設(shè)施的維修和疏通；制定了日常巡檢、設(shè)備維修、應(yīng)急搶修、水質(zhì)取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”；“一季一回訪”、“一年一清通”。配備進口CCTV管道檢測儀、桿式潛望鏡、疏通車、吸污車等，并實行隊伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工具；建立了“五套智能系統(tǒng)”，即自動化控制系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)和窨井防墜系統(tǒng)，依托智慧水務(wù)和云平臺等技術(shù)進行信息化管理。
四是處理全達標？聵騾^(qū)農(nóng)村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實行了“分質(zhì)提標改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達標排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監(jiān)控，每周巡檢、每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)達標排放。
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