馬拉喀什氣候大會(huì)：重在落實(shí)《巴黎協(xié)定》
馬拉喀什，摩洛哥西南部的一個(gè)小城，因?yàn)?號(hào)剛剛開始的全球氣候變化大會(huì)，惹人關(guān)注。與此同時(shí)，在遙遠(yuǎn)的北京，《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2016）》（簡稱《綠皮書》）一書發(fā)布。
“馬拉喀什氣候變化大會(huì)重在落實(shí)《巴黎協(xié)定》相關(guān)內(nèi)容，而如何落實(shí)，需要各國共同努力，這也是選擇此時(shí)發(fā)布該書的用意所在，讓更多的人看到，中國為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的努力。”《綠皮書》副主編、社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任陳迎說。
11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效。“《巴黎協(xié)定》是國際氣候治理進(jìn)程中一座重要的里程碑，它不是氣候談判的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。”國家氣候中心副主任、研究員巢清塵說。
巢清塵表示，此次大會(huì)是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約方大會(huì)。會(huì)上，各締約方將圍繞落實(shí)《巴黎協(xié)定》的具體問題，增強(qiáng)2020年前氣候行動(dòng)力度，以及各國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)的行動(dòng)情況等展開磋商。
“《巴黎協(xié)定》雖然確立了未來國際氣候治理的總體框架，但如何落實(shí)仍需要就一系列具體問題開展精細(xì)化、規(guī)則化的談判，各方在關(guān)鍵議題上的分歧依然存在，這也正是此次馬拉喀什氣候大會(huì)的主要看點(diǎn)。”陳迎說。
陳迎介紹，此次大會(huì)將繼續(xù)探討如何增強(qiáng)行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)2020年前減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)支持與能力建設(shè)等方面的目標(biāo)。同時(shí)，《巴黎協(xié)定》第一次締約方大會(huì)將于11月15日啟動(dòng)，屆時(shí)將探討落實(shí)《巴黎協(xié)定》的具體措施以及部分尚待明確的議題，包括2025年后如何提升氣候資金的承諾，2050年長期低溫室氣體排放發(fā)展戰(zhàn)略，以及增強(qiáng)2020年后各國應(yīng)對(duì)氣候變化雄心的五年評(píng)議機(jī)制。目前已有97個(gè)締約方批準(zhǔn)了協(xié)定，其碳排放約占全球總排放量的63％，其他尚未批準(zhǔn)的國家需要盡快完成國內(nèi)批準(zhǔn)流程，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》的落實(shí)。
《巴黎協(xié)定》為全球氣候治理提供了框架，此次大會(huì)需要推動(dòng)各國在此框架下將氣候承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)行動(dòng)，并逐步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化信心。
“提升信心最明顯的莫過于將溫升控制在1.5℃范圍內(nèi)？茖W(xué)研究表明，將全球溫升控制在1.5℃范圍內(nèi)地球各系統(tǒng)要承受的氣候風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)低于2℃。當(dāng)然相比于2℃目標(biāo)，1.5℃目標(biāo)對(duì)全球減緩行動(dòng)的要求更為嚴(yán)苛。”巢清塵說。
她表示，盡管在《巴黎協(xié)定》中各締約方承諾了各自到2030（2025）年的減排目標(biāo)，但相對(duì)于實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)而言仍有很大的差距。多家研究機(jī)構(gòu)的模擬研究表明，如完全執(zhí)行當(dāng)前各國家自主貢獻(xiàn)意愿（INDC），到本世紀(jì)末全球溫升范圍為2.2℃—3.4℃。截至2025年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前INDC的減排承諾后，2℃溫升目標(biāo)下全球仍有467GtCO2（萬億噸CO2當(dāng)量）的排放空間，1.5℃溫升目標(biāo)下全球僅剩17GtCO2。到2030年，基于INDC的排放已經(jīng)超過了1.5℃目標(biāo)的排放量。
在巢清塵看來，按當(dāng)前的路徑來看，若想實(shí)現(xiàn)將全球溫升控制在1.5℃的范圍內(nèi)，全球不僅需要立即行動(dòng)并采取強(qiáng)有力的減排、脫碳和固碳措施，在2100年前，還必須實(shí)現(xiàn)負(fù)排放才有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。1.5℃目標(biāo)不僅是全球努力應(yīng)對(duì)氣候變化的方向，也是開啟未來世界低碳可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。
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