對(duì)癥下藥加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治
環(huán)境保護(hù)部今年發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》顯示，我國(guó)已連續(xù)7年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)，與此同時(shí)，機(jī)動(dòng)車污染物排放量也在逐年增加，2015年達(dá)到4532.2萬(wàn)噸。機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為大氣污染的重要來(lái)源，也是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，防治機(jī)動(dòng)車污染已是當(dāng)務(wù)之急。
提高認(rèn)識(shí)認(rèn)清危害
盡管各種數(shù)據(jù)都顯示，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為城市大氣污染的主要來(lái)源，甚至在一些大城市成為首要污染源。但相比于工業(yè)、揚(yáng)塵等一眼就能看見的空氣污染源，人們對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染的危害性顯然認(rèn)識(shí)不足。
實(shí)際上，機(jī)動(dòng)車污染的危害遠(yuǎn)比人們想象嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車排放的污染物種類很多，既包括一次排放的顆粒物，也包括二氧化硫、氮氧化物和VOC（揮發(fā)性有機(jī)物），且尾氣中含有多環(huán)芳烴等16種高致癌物質(zhì)。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加，城市空氣開始明顯呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，對(duì)人體的危害更大，治理難度也越來(lái)越大。
對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染的這些危害，應(yīng)該透過(guò)各種途徑廣泛宣傳，讓公眾真正認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車污染的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到防治機(jī)動(dòng)車污染的重要性和緊迫性，從而提高公眾參與機(jī)動(dòng)車污染防治的積極性、主動(dòng)性和自覺性。
找準(zhǔn)問(wèn)題厘清難點(diǎn)
機(jī)動(dòng)車污染，雖然出在機(jī)動(dòng)車，但原因卻在于人。從以往機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)踐來(lái)看，主要存在著“三難”。
一是黃標(biāo)車淘汰難。經(jīng)過(guò)多年淘汰，黃標(biāo)車的數(shù)量雖在不斷減少，但仍占到全部機(jī)動(dòng)車的6.8%；排放強(qiáng)度也一直居高不下，貢獻(xiàn)了超過(guò)45%的氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锖统^(guò)70%的顆粒物。
二是推廣高品質(zhì)燃油難。目前全國(guó)普遍使用的是國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)燃油，兩者加起來(lái)大約占到82%，國(guó)Ⅴ及以上標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)燃油僅占1.4%。數(shù)據(jù)顯示，油品質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，排放就可減少10%，但囿于經(jīng)濟(jì)利益考慮，油品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者似乎對(duì)更換高品質(zhì)燃油缺乏動(dòng)力，推廣起來(lái)難度較大。
三是尾氣檢測(cè)和監(jiān)測(cè)難。由于各地在尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、監(jiān)測(cè)力度等方面存在諸多差異，有的地方嚴(yán)，有的地方寬，對(duì)于機(jī)動(dòng)車這樣的流動(dòng)性污染源，僅靠區(qū)域性監(jiān)管與防治顯然有些力不從心。比如，有些尾氣排放不合格的車輛在尾氣檢測(cè)嚴(yán)格的地方過(guò)不了關(guān)，車主就有可能把車開到尾氣檢測(cè)較寬松的地方來(lái)通過(guò)檢測(cè)。
為此，應(yīng)針對(duì)這“三難”，大力開展機(jī)動(dòng)車污染防治。
對(duì)癥下藥抓住關(guān)鍵
防治機(jī)動(dòng)車污染，包括“防”和“治”兩個(gè)方面。
“防”,關(guān)鍵是要采取有效措施，促使公眾樹立并最終形成綠色出行理念。要加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通體系，為公眾出行提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)，使人們自愿放棄或減少機(jī)動(dòng)車使用頻次。要通過(guò)政策手段，特別是經(jīng)濟(jì)杠桿，加大機(jī)動(dòng)車購(gòu)置、上牌和使用的成本，抑制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)。要制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、更加完善的監(jiān)管制度，督促機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)加大環(huán)保研發(fā)力度，提高車輛環(huán)保水準(zhǔn)；督促油品生產(chǎn)企業(yè)提高燃油品質(zhì)，為社會(huì)提供更高標(biāo)準(zhǔn)的油品，從而最大限度地減少污染物排放。
“治”，關(guān)鍵是有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，盡快降低機(jī)動(dòng)車污染排放強(qiáng)度。
一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策規(guī)定，加快黃標(biāo)車淘汰速度；加大督查力度，絕不允許一個(gè)地方淘汰的黃標(biāo)車，換個(gè)牌子在另一個(gè)地方重新上路。
二是要建立全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，完善程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)造假，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)車輛“合法”上路。
三是要出臺(tái)具體的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)車主及時(shí)更換尾氣凈化裝置。尾氣凈化器可將機(jī)動(dòng)車尾氣中一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸?種主要有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)；而裝置一旦失效，污染物排放就會(huì)成倍增加，嚴(yán)重超標(biāo)。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不及時(shí)更換尾氣凈化裝置的違規(guī)行為，一般懲罰都比較重。比如在美國(guó)，每輛車的尾氣凈化器均設(shè)有編號(hào)，若不按時(shí)更換，車主就將面臨2.5萬(wàn)美元的罰款；在加拿大，則對(duì)車主每天罰款100加元。如果監(jiān)測(cè)站、維修站和車企在尾氣凈化裝置上作假，除了追責(zé)以外，天價(jià)的罰單也會(huì)隨之而來(lái)。我國(guó)對(duì)這些做法應(yīng)加強(qiáng)借鑒或采用。
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