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環(huán)保違建項目整改完成率達(dá)97.8%

更新時間:2016-12-16 10:29 來源:中國環(huán)境報 作者: 閱讀:4165 網(wǎng)友評論0

  

陜西省在清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目中,按照全覆蓋、“零容忍”、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的工作要求,嚴(yán)格落實各級政府、各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé),不斷加大清理整頓力度。圖為安康市拆除黏土磚廠。 陳曉燕攝  

◆本報記者肖穎通訊員陳艷  

11月10日,陜西省環(huán)保廳就清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)度緩慢、工作措施不力等問題,約談了韓城市等6市(縣、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人,同時下達(dá)“鐵令”:今年底前務(wù)必完成清理整頓任務(wù)。  

這是陜西省在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,對環(huán)境違法行為“零容忍”、不斷自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的一個注腳。  

時光回溯至2014年,國務(wù)院要求全國各地全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目:違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目,一律不得開工;未批先建、邊批邊建、資源開發(fā)以采代探的項目,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目,一律責(zé)令限期整改,并在2016年底前完成清理整改任務(wù)。  

眼下,離2016年結(jié)束還有不到20天,陜西省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓進(jìn)展如何?能否圓滿完成任務(wù)?日前,記者專門對此進(jìn)行了調(diào)研走訪。  

強(qiáng)力整改,組建7個督察組開展督察督辦  

在清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目中,陜西省委、省政府按照全覆蓋、“零容忍”、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的工作要求,嚴(yán)格落實各級政府、各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。  

“加強(qiáng)環(huán)境突出問題整改是各級政府的重要職責(zé),沒有退路。各地要細(xì)化任務(wù)、夯實責(zé)任,實施清單化整改銷號,重點查處一批影響較大的違法案件,確保按照國家要求時限完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓任務(wù)。”陜西省副省長張道宏在多個場合鏗鏘有力地表達(dá)了陜西省清理整頓“兩違”項目的決心。  

2015年10月和2016年7月,陜西省政府先后兩次召開專題會議,分析存在問題。主管副省長要求各級各部門徹底查清歷史遺留環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目數(shù)量及問題,分類提出處理意見和環(huán)境風(fēng)險管控措施,加大清理力度。  

經(jīng)陜西省政府同意,省環(huán)保廳于今年10月組建7個督察組,由副廳級干部帶隊對各市(區(qū))建設(shè)項目清理整頓工作開展督察督辦。同時,要求各市(區(qū))政府每半月書面報送環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓進(jìn)展情況。  

進(jìn)入11月,陜西省沒有因為即將收尾而放松節(jié)奏。就清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)度緩慢、工作措施不力等問題,省環(huán)保廳持續(xù)加大約談和督辦工作力度,督促地方政府切實落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,確保清理整頓任務(wù)按期完成。  

成立專家組,對清理整頓工作分類指導(dǎo)  

2015年2月,一場為期10個月的環(huán)保大檢查在陜西省拉開帷幕,大檢查中共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)4686家,排查出需清理整頓的各類環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目5840個。  

通過檢查,全省各地及時解決了一批歷史遺留環(huán)境問題和隱患,整治工作取得一定成效。但檢查督導(dǎo)不細(xì)致、違法違規(guī)項目清理整頓工作進(jìn)展緩慢等問題仍然存在。  

針對這些問題,陜西省政府先后印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作方案的通知》,要求全省按照淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批的原則,加快對違法違規(guī)建設(shè)項目的清理整頓。  

陜西省環(huán)保廳也迅速行動,成立督察工作辦公室,督辦落實清理整頓措施,傳導(dǎo)工作壓力,推進(jìn)整改工作。同時,成立業(yè)務(wù)專家組,為各市清理整頓工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。針對榆林市環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目數(shù)量多、工作進(jìn)展相對較慢的現(xiàn)狀,督察辦加大督察通報力度,并將“兩違”項目清理整頓工作納入省委、省政府對榆林市委、市政府開展環(huán)保督察巡查的重點內(nèi)容。  

今年6月,陜西省召開環(huán)境突出問題整改工作推進(jìn)會。針對“兩違”項目,會議提出,要堅持問題導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)一個解決一個,針對不同領(lǐng)域、不同污染源和污染物,認(rèn)真研究整改方案和推進(jìn)措施。  

為確保清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目不留死角,陜西省建立了違法違規(guī)建設(shè)項目清單,逐一制定整改方案,明確時間表和責(zé)任分工,分類施策、對賬銷號。對清理情況每半個月進(jìn)行調(diào)度,并上報匯總,及時發(fā)現(xiàn)問題,加快整改進(jìn)度。認(rèn)真開展回頭看,做到問題清理應(yīng)清盡清,確保不回潮、不反彈。  

主動作為,各地深入推進(jìn)自選動作促整改  

2014年3月,秦嶺北麓違法建筑被媒體曝光后,西安市隨即啟動秦嶺違建整治行動。截至目前,已處置的202座及之后新發(fā)現(xiàn)并已拆除的違法建筑,管控良好,生態(tài)得到修復(fù),未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。相關(guān)區(qū)縣通過開展垃圾清運、土地復(fù)墾、補(bǔ)植樹木等工作,已恢復(fù)地面及違建項目周邊生態(tài)環(huán)境。  

秦嶺違建整治行動可謂陜西省清理整頓“兩違”項目的一個縮影。在這場專項行動中,全省各地在做好規(guī)定動作的同時,深入推進(jìn)自選動作。  

寶雞市采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法,將工作任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和基層各級政府,緊盯工作重點,一查到底。  

咸陽市在半年環(huán)保工作考核會上對全市整改清理工作進(jìn)行考核講評,對工作進(jìn)度緩慢、沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的縣區(qū)點名批評,要求堅決按期完成任務(wù)。  

渭南市對問題清單進(jìn)行再歸類再分析,逐一提出處理意見和落實方案。在全市范圍內(nèi)開展了一次以建設(shè)項目為主,兼顧重點污染源企業(yè)的“雙隨機(jī)”專項執(zhí)法大檢查。  

榆林市政府成立5個督查督導(dǎo)組,重點督查清理整改工作進(jìn)度,對清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。  

漢中市向縣區(qū)黨政“一把手”寄送了《致縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長的一封信》及縣區(qū)環(huán)境問題清單,明確省市工作要求,層層傳導(dǎo)壓力。  

安康市政府成立突出環(huán)境問題及環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目整改清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對整改工作進(jìn)展情況實行日報告、周匯總、半月通報,并納入年度綜合考核內(nèi)容。  

截至11月30日,陜西省共清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目5709個。按照類型來分,淘汰類項目完成率達(dá)100%,未批先建項目3071個,已完成清理整頓3019個;未驗先投項目2769個,已完成2690個。  

下一步,陜西省將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化督促檢查,加強(qiáng)日常監(jiān)管。堅決打擊新《環(huán)境保護(hù)法》實施后仍繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)的典型問題,對新上項目,把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),堅決杜絕高污染、高耗能、低水平項目上馬。

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