千噸生活垃圾跨省污染誰擔(dān)責(zé) 到底該罰多少錢？
沒有生活垃圾處理資質(zhì)，卻將浙江的生活垃圾拉到安徽非法填埋，導(dǎo)致土壤污染，破壞飲用水源。安徽省環(huán)保聯(lián)合會(huì)向淮南市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟，將王某、高某等8人、王某的公司以及浙江桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、濮院鎮(zhèn)政府、梧桐街道辦事處、桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等4家單位共同告上法庭，要求他們共同承擔(dān)此次填埋垃圾導(dǎo)致環(huán)境污染事件的賠償責(zé)任。2月14日，淮南市中級(jí)法院在鳳臺(tái)縣人民法院法庭開庭審理此案，這也是淮南首例環(huán)境公益訴訟案件。
承攬浙江垃圾非法填埋
據(jù)悉，安徽省環(huán)保聯(lián)合會(huì)是經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)、省民政廳登記成立的社團(tuán)法人。此次起訴，鳳臺(tái)縣檢察院也向法院提交了支持起訴意見書。
據(jù)原告訴稱，2015年7月，王某以阜陽市永浩再生資源有限公司桐鄉(xiāng)分公司（以下簡稱“永浩公司”）的名義分別與被告桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、濮院鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、梧桐街道愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等單位簽訂了《生活垃圾委托處理協(xié)議》，該協(xié)議約定由永浩公司將生活垃圾運(yùn)至阜陽焚燒廠處置。
此后，王某以船只運(yùn)輸?shù)姆绞綇恼憬⊥┼l(xiāng)市濮院磚瓦廠將1400余噸生活垃圾陸續(xù)運(yùn)往阜陽市淮河水域。2015年9月，王某明知高某等人無生活垃圾處置資質(zhì)的情況下，將生活垃圾交由高某等人處置，并商定直接將其中100噸垃圾運(yùn)至鳳臺(tái)縣境內(nèi)擇地掩埋。其中的掩埋地之一屬于淮南市飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
經(jīng)群眾舉報(bào)，2015年10月28日至11月1日，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、環(huán)保等部門組織相關(guān)部門和人員緊急排除環(huán)境損害，對(duì)偷埋的污染物依法進(jìn)行清理、外運(yùn)、處置，共計(jì)支付各項(xiàng)費(fèi)用525407.33元人民幣。
公益訴訟索賠52萬余元
安徽省環(huán)保聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等單位，未能盡到妥善審查義務(wù)，在未經(jīng)法定審批程序的情況下，將生活垃圾交由不具備生活垃圾處置資格和資質(zhì)的永浩公司處置；王某明知永浩公司無垃圾處置資格仍非法運(yùn)輸、處置生活垃圾；高某等人無任何垃圾處置資格和資質(zhì)，非法將生活垃圾運(yùn)輸至水源保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行掩埋，導(dǎo)致掩埋地土壤污染。
安徽省環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴要求，依法判令各被告賠償因排除環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失525407.33元，同時(shí)將上述訴訟請(qǐng)求中的賠償金作為環(huán)境污染治理的基金，由法院、行政主管機(jī)關(guān)、原告共同監(jiān)督使用；并判令各被告就違法處置垃圾的行為通過省級(jí)媒體向社會(huì)公開賠禮道歉。
鳳臺(tái)縣檢察院在支持起訴意見書中提出，王某等人環(huán)境污染一案是該院依職權(quán)發(fā)現(xiàn)的案件線索，為依法追究當(dāng)事人的侵權(quán)責(zé)任，保障國家利益免受損失，決定支持起訴。
浙江四單位否認(rèn)有過錯(cuò)
在庭審中，王某等被告對(duì)原告的起訴基本不持異議，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位答辯稱，該4單位不是本案環(huán)境污染事故的污染者，與事故發(fā)生沒有因果關(guān)系，也不存在主觀過錯(cuò)。
安徽省環(huán)保聯(lián)合會(huì)稱，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位應(yīng)當(dāng)審查永浩公司對(duì)于垃圾清運(yùn)、處置的資質(zhì)，對(duì)于垃圾跨省處置的，還應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批手續(xù)。由于沒有妥善履行上述責(zé)任，對(duì)損害結(jié)果發(fā)生是有過錯(cuò)的，王某等被告也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位則認(rèn)為本案不屬于環(huán)保公益訴訟的范圍，造成損害的垃圾來源不能確定就是來自4被告單位，且原告提供的檢測報(bào)告等證據(jù)在形式、內(nèi)容和取得過程上有諸多不符合規(guī)范之處，因此垃圾掩埋發(fā)生環(huán)境污染損害事實(shí)的依據(jù)也不足。
在法庭最后陳述階段，王某、許某等被告當(dāng)庭對(duì)自己的行為向鳳臺(tái)縣人民表示道歉，許某稱“尤其對(duì)不起山口村的父老鄉(xiāng)親”。
據(jù)悉，近日，王某等7人因犯污染環(huán)境罪，已經(jīng)被鳳臺(tái)縣法院分別判處有期徒刑9個(gè)月至1年半不等，并處罰金。
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