如何看待大氣污染治理的成效
當(dāng)前我國的大氣污染治理，既要靠長(zhǎng)效措施持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，也要在極端不利氣象條件下采取應(yīng)急措施進(jìn)行重污染的“削峰降頻”。
自2013年“大氣十條”發(fā)布實(shí)施以來，我國在能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實(shí)施多污染物協(xié)同控制、深化工業(yè)大氣污染治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制、提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理能力等方面采取了強(qiáng)有力的措施，同時(shí)也建立了重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，及時(shí)采取預(yù)警應(yīng)急措施，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
“十二五”期間，在環(huán)境保護(hù)部“清潔空氣研究計(jì)劃”、科技部“藍(lán)天科技工程”和中科院“大氣灰霾追因與控制”戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)等國家科技計(jì)劃的支持下，我國在區(qū)域性大氣復(fù)合污染的來源成因、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急調(diào)控等方面開展了大量研究工作。
綜合觀測(cè)研究表明，“大氣十條”實(shí)施以來，全國和重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防控措施取得成效，一次污染物（SO2、NOX及一次顆粒物等）濃度顯著下降。但是，PM2.5中的二次組分（硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽等）下降明顯緩于一次污染物，大氣重污染的發(fā)生往往與二次組分快速增長(zhǎng)有關(guān)。由于二次污染物的濃度變化與氣態(tài)前體物排放之間的關(guān)系呈現(xiàn)非線性，因此只有科學(xué)闡明不同地區(qū)二次污染物形成的特征和規(guī)律，才能制定有針對(duì)性的防控對(duì)策，實(shí)現(xiàn)PM2.5污染的精準(zhǔn)防控。
同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和顆粒物組分網(wǎng)建設(shè)、重污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面開展了大量工作。到2015年，按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》要求，國家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)全國338個(gè)地級(jí)以上城市1436個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國控站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)發(fā)布，并建立了不少于三級(jí)的質(zhì)量控制體系，對(duì)監(jiān)測(cè)全過程的8個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控。
空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)值預(yù)報(bào)和人工訂正技術(shù)，手段不斷完善，在過去多次重污染預(yù)報(bào)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，重污染過程預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率越來越高，提前發(fā)現(xiàn)污染過程的時(shí)間也越來越早。在京津冀及周邊地區(qū)，還建成了集15個(gè)超級(jí)站、31個(gè)激光雷達(dá)、“2+18”城市手工采樣和移動(dòng)走航觀測(cè)的大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展污染來源成因的實(shí)時(shí)解析。
基于對(duì)區(qū)域性大氣復(fù)合污染來源成因的科學(xué)研判，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施了統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎卣髦贫吮容^有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，在2016年冬季重污染期間多次采取區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，2013年以來，全國及重點(diǎn)區(qū)域城市環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、SO2等主要污染物濃度呈逐年下降趨勢(shì)，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例逐年上升，重污染天氣發(fā)生頻次明顯降低，城市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。與2013年相比，第一批實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市2016年的PM2.5、PM10、SO2、NO2年均值分別下降30.6%、28.0%、47.5%和11.4%，其中京津冀區(qū)域分別下降33.0%、34.3%、55.1%和3.9%，長(zhǎng)三角區(qū)域分別下降31.3%、27.2%、43.3%和14.3%，珠三角區(qū)域分別下降31.9%、30.0%、47.6%和14.6%。同時(shí)，2016年74個(gè)城市重污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，京津冀區(qū)域2016年重污染天數(shù)比例為9.2%，比2013年下降11.5個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)三角區(qū)域2016年重污染天數(shù)比例為0.9%，比2013年下降5.1個(gè)百分點(diǎn)；珠三角區(qū)域2016年重污染天數(shù)比例為0.2%，比2013年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)中國工程院對(duì)“大氣十條”實(shí)施情況開展的中期評(píng)估結(jié)果，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)反演顯示，2013年~2015年，全國及重點(diǎn)區(qū)域NO2和SO2垂直柱濃度年均值和顆粒物光學(xué)厚度（AOD）總體呈下降趨勢(shì)，與地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果一致。在主要治理措施中，重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造的減排貢獻(xiàn)最大，對(duì)PM2.5濃度下降的貢獻(xiàn)達(dá)到31.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治和揚(yáng)塵綜合整治是對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)較大的另外3項(xiàng)措施，分別貢獻(xiàn)了21.2%、21.2%和15.2%。除常規(guī)措施之外，重污染應(yīng)急措施也能夠一定程度上減少SO2、NOX和一次PM2.5的排放，在應(yīng)急期間降低大氣PM2.5的峰值濃度。
作者單位：胡京南中國環(huán)境科學(xué)研究院，宮正宇中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
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