環(huán)保部：河長(zhǎng)制不要變成單純的人治
20日上午，環(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波介紹了我國(guó)水污染防治情況。據(jù)介紹，去年，超過93%的地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，84.6%的地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
禁止污染企業(yè)落地水源區(qū)
對(duì)大江大河周邊化工企業(yè)威脅飲用水水源安全的問題，張波表示，“從目前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還是比較高的，地級(jí)以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%左右”。
他介紹，按要求，飲用水水源保護(hù)的關(guān)鍵在于執(zhí)法監(jiān)督，“首先要把保護(hù)區(qū)紅線劃出來，一些歷史遺留問題，可以由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾方面妥善處理，但是絕對(duì)不允許再出現(xiàn)新的污染企業(yè)，尤其是重污染企業(yè)落地飲用水源保護(hù)區(qū)的情況”。
對(duì)于個(gè)別地方政府為招商引資通過各種手段撤銷飲用水源保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，他表示，根據(jù)法律規(guī)定，只有省級(jí)政府才能批復(fù)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整方案。
年內(nèi)基本消除黑臭水體
張波介紹，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)今年年底前基本消除黑臭水體。目前，全國(guó)224個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治。
張波表示，“黑臭水體的問題，本質(zhì)是污水直排環(huán)境的問題，再往上追，是城市環(huán)境水利設(shè)施不配套的問題，包括管網(wǎng)不配套、污水處理廠不配套等問題”。
張波介紹，環(huán)保部做了兩件事，一是通過中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行推動(dòng)。中央環(huán)保督察的黑臭水體都是重點(diǎn)，被督察的黑臭水體整治進(jìn)展都比較快。另一個(gè)是通過環(huán)境衛(wèi)星等技術(shù)手段，識(shí)別了一批黑臭水體。通過環(huán)境衛(wèi)星，就發(fā)現(xiàn)了北京等20個(gè)城市存在172個(gè)疑似黑臭水體，96條已經(jīng)確認(rèn)為黑臭水體，并納入整治行動(dòng)。
河長(zhǎng)制不是“人治”
提及河長(zhǎng)制，張波表示，河長(zhǎng)制的核心思想是要讓各級(jí)黨委政府把主體責(zé)任擔(dān)起來，或者說要讓黨委政府當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)成員具體地把某一段河的水污染工作任務(wù)背起來，讓責(zé)任更清晰。
“但是我也不認(rèn)為這個(gè)河長(zhǎng)制就是一個(gè)人在治理，不是這樣的。”張波說，河長(zhǎng)制一定不要做成一個(gè)人去治污，如果一個(gè)人去治污，市委書記當(dāng)河長(zhǎng)和其他某一個(gè)副職當(dāng)河長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)的資源就不一樣，這樣豈不是只有市委書記當(dāng)河長(zhǎng)那條河能夠治好，其他領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)河長(zhǎng)的河則讓人擔(dān)憂，所以一定不要變成一種單純的人治。
張波說，河長(zhǎng)制實(shí)際上是協(xié)調(diào)機(jī)制，它一定要形成黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大格局，“如果僅僅變成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志利用他能夠調(diào)動(dòng)的資源去治理這條河，這條道走窄了”。
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