徐海云：對比中日垃圾管理再談什么是垃圾分類

更新時間：2017-05-02 12:21 來源：徐海云新浪博客作者: 閱讀：2114

日本回收利用后生活垃圾主要采用焚燒處理。以東京為例，東京23個區(qū)2006年焚燒量是283萬噸，相當(dāng)于人均日焚燒量0.93千克;2015年是269萬噸(人口約900萬人)相當(dāng)于人均日焚燒量0.80千克;表面上看，人均生活垃圾焚燒量減少約13%，考慮熱值的增加，如果以熱值衡量，人均生活垃圾量并沒有多少下降;就是按照人均日焚燒量0.80千克，熱值約為2500千卡/千克,如果和北京市、上海市比較(環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》(以下簡稱《年報》)顯示，2015年北京市生活垃圾清運量790.3萬噸，上海市789.9萬噸;按照官方公布的常住人口,2015年末北京常住人口為2170.5萬人;上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬人;這樣計算北京市人均生活垃圾清運量分別是人均1.0千克/日、0.9千克/日，而生活垃圾的熱值約為日本東京的一半)，考慮實際居住人口以及流動人口因素，按照熱值計算，東京人均生活垃圾焚燒量約是北京市、上海市的2倍。

對照日本的垃圾管理，首先看我們的短板究竟是什么，顯然是有害垃圾單獨收集，日本已經(jīng)普遍建立起有害垃圾管理;其次可以學(xué)習(xí)什么，這就是積極發(fā)展焚燒處理，日本生活垃圾中單獨收集的資源垃圾(相當(dāng)于我們的廢品)比例不足20%，剩余的垃圾主要依靠焚燒處理，在這方面，我們還可以利用后發(fā)優(yōu)勢，超越日本，避免建設(shè)那么多沒有余熱利用的小型垃圾焚燒廠，實際目前我國已經(jīng)建成的大型生活垃圾焚燒廠余熱發(fā)電利用效率已經(jīng)超越日本;我們學(xué)習(xí)日本的垃圾管理，當(dāng)然不是去擰瓶蓋，因為當(dāng)你塑料瓶賣給或送給收廢品的，這些垃圾就會進(jìn)入回收利用軌道，由于收廢品的普遍存在，我國生活垃圾中材料回收實際上已經(jīng)遠(yuǎn)超過日本的回收水平;日本在城市地區(qū)把廚馀垃圾列為可燃垃圾值得我們認(rèn)真思考。這一點，國內(nèi)一些反對垃圾焚燒的人看得很清楚，所以國內(nèi)反焚燒的代表人物公開喊出“垃圾管理不能重蹈日本的覆轍”，意思就是不能學(xué)習(xí)日本，其用心可謂昭然若揭，也可謂深刻。

當(dāng)前，全國都在轟轟烈烈地討論或開展垃圾分類,那么什么是垃圾分類?

通俗地說：垃圾分類就是將某些生活垃圾單獨收集;具體地說：生活垃圾分類收集是一項為了清潔衛(wèi)生、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、全民參與的經(jīng)濟(jì)活動;

清潔衛(wèi)生要求：垃圾收集要容器化或密閉化;

環(huán)境友好要求：無論是垃圾資源化利用、還是垃圾處理都要對環(huán)境影響最小;

可持續(xù)發(fā)展要求：資源永續(xù)利用;

全民參與的意義：垃圾是每個人產(chǎn)生的，每個人都有責(zé)任與義務(wù)，涉及個人、單位、企業(yè)等;

這歸根結(jié)底這是一項經(jīng)濟(jì)活動：不是“大煉鋼鐵”式的運動，必須考慮成本、需求，效率。

清潔衛(wèi)生、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、全民參與都是相對的，而經(jīng)濟(jì)活動是絕對的，要“精準(zhǔn)”。

生活垃圾分類對個人的要求是出力、出錢、出心。首先是出力：按照要求投放垃圾、心無旁騖;不要管別人是否這樣做，也不要管分了后是否又去填埋場或焚燒廠;當(dāng)然可以政府進(jìn)行互動，做到逐步精準(zhǔn);

出錢：支持垃圾付費，目前，許多廢品還可以賣錢，在發(fā)達(dá)國家很多是要付錢的，應(yīng)該說與發(fā)達(dá)國家比，這是優(yōu)越的;隨著發(fā)展，要提高垃圾回收利用率，付費是趨勢;

出心：這是最高層次的要求，要追求簡約生活、拒絕浪費，減少生活垃圾的產(chǎn)生;積極使用可再生產(chǎn)品，為資源利用打開市場空間，做貢獻(xiàn)

生活垃圾分類政府要做的是做好制度設(shè)計。主要做好三類垃圾即可回收物、易腐垃圾和廚馀垃圾、有害垃圾的銜接，即：