上海表土剝離示范工程稻田畝產(chǎn)超600公斤
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為了讓表土剝離再利用技術(shù)未來能夠得到復(fù)制推廣，從研究到試點(diǎn)，再到走完全流程，上海市在探索表土剝離全流程實(shí)施機(jī)制的路上，一共走了4年。上？偨Y(jié)出哪些經(jīng)驗(yàn)、取得哪些成效？本期刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容。
◆蔡新華劉靜
經(jīng)驗(yàn)1穩(wěn)步試點(diǎn)探索表土剝離全流程
從2012年起，上海市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心便啟動(dòng)了土地復(fù)墾的表土剝離實(shí)施機(jī)制的相關(guān)研究。他們選擇的試點(diǎn)與城市重點(diǎn)治理工程緊密結(jié)合。2013年，因上海浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)將開展市級土地整治項(xiàng)目，表土剝離的第一輪“剝離—利用”試點(diǎn)悄然展開。
中心首次根據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在合慶鎮(zhèn)的土地整治項(xiàng)目中，嘗試使用本區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的表層土壤，探索表土剝離利用的流程和技術(shù)。其中，重點(diǎn)檢測了土壤樣品的有機(jī)質(zhì)含量和重金屬含量，以確保未來回填土壤的質(zhì)量，同時(shí)確定表土剝離的厚度。經(jīng)過計(jì)算分析，合慶鎮(zhèn)的土地整治中，共利用優(yōu)質(zhì)表土3萬余立方米，再造優(yōu)質(zhì)耕地150畝，所有這些被剝離的土壤都基本達(dá)到I類土標(biāo)準(zhǔn)。
剝離下來的土壤如何及時(shí)利用？如果富含有機(jī)質(zhì)、微生物、種子庫的優(yōu)質(zhì)土壤存儲(chǔ)不當(dāng)，就會(huì)失去其原有活性，變成沒有生命成分的“廢土”。
在解決這一問題時(shí)，中心在2014年時(shí)選擇松江區(qū)新浜的市級土地整治項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)項(xiàng)目中，從農(nóng)民搬遷安置房建設(shè)區(qū)域剝離出大量優(yōu)質(zhì)土壤，并參照國外標(biāo)準(zhǔn)，將這些土壤堆放成8座“金字塔”。中心主任顧守柏解釋，這種堆放方式利于保持土壤活性。
存放一段時(shí)間后，這8座“金字塔”的優(yōu)質(zhì)土被運(yùn)送到農(nóng)民的宅基地處，用于項(xiàng)目范圍內(nèi)宅基地拆除復(fù)墾區(qū)域墾造耕地，還有一些被用于中低產(chǎn)田改造。
2015年，上海市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心結(jié)合金澤水庫工程，展開表土剝離的“審批—剝離—存儲(chǔ)—利用”全流程項(xiàng)目集成試點(diǎn)，建立起一套較成熟的表土剝離流程。
經(jīng)驗(yàn)2重大民生工程對接土壤整治項(xiàng)目
在2014年11月項(xiàng)目尚未啟動(dòng)時(shí)，上海市規(guī)土局、上海市水務(wù)局、青浦區(qū)等相關(guān)單位就已經(jīng)開始對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘查！督饾伤春(xiàng)目耕作層土壤剝離利用實(shí)施技術(shù)方案》出爐后，初步確定剝離范圍為523.5畝和剝離土方量為17.45萬立方米，并測算了投資額，提出剝離和回填方案。（注：金澤水源湖項(xiàng)目是標(biāo)準(zhǔn)說法，是金澤水庫的一個(gè)項(xiàng)目）
2015年，在金澤水源湖項(xiàng)目向國土資源部上報(bào)審批時(shí)，《金澤水源湖項(xiàng)目耕作層土壤剝離利用實(shí)施技術(shù)方案》被同時(shí)納入申報(bào)材料，并很快在同年3月獲得國土資源部批復(fù)，于7月開工，按照施工方案完成清表、剝離、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、回填再利用等工作。
這次試點(diǎn)，將上海市重大民生工程金澤水庫項(xiàng)目占用的400畝耕地優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源剝離。通過項(xiàng)目對接用于周邊的土地整治項(xiàng)目，再造優(yōu)質(zhì)耕地約383.5畝。其中農(nóng)田改良227畝，工業(yè)用地改良92畝，低洼田、低產(chǎn)田改造64.5畝，成功實(shí)現(xiàn)“耕地搬家”，使市重大工程建設(shè)占用的耕地“重獲新生”。
經(jīng)驗(yàn)3因地制宜設(shè)計(jì)土壤評價(jià)指標(biāo)體系
在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海探索表土剝離全流程的試點(diǎn)過程，也是一個(gè)為表土剝離制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。
顧守柏說：“表土剝離從技術(shù)上來說主要有5個(gè)環(huán)節(jié)：清表、剝離、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、回填再利用。”其核心是剝離土壤檢測。
由于涉及土壤檢測的環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土在國家層面都有各自的標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重點(diǎn)不一。上海在試點(diǎn)實(shí)踐中，嘗試把3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，為表土剝離的土壤設(shè)計(jì)一套更嚴(yán)格、更科學(xué)，也更適用于上海本地的土壤評價(jià)指標(biāo)體系。
顧守柏還介紹道，表土剝離必須講求因地制宜。“在國家推廣的表土剝離指標(biāo)里，建議剝離層厚度是30厘米~40厘米，但上海因?yàn)閷儆跊_積平原地區(qū)，所以土層比較厚，土壤也比較肥沃。”他認(rèn)為，這時(shí)30厘米~40厘米的剝離標(biāo)準(zhǔn)對上海就不大適用。通過對3年的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，中心研究發(fā)現(xiàn)，對上海來說，厚度1米左右的表層土都是可以剝離的優(yōu)質(zhì)土壤。
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