請(qǐng)把生態(tài)流量還給河流
加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流？茖W(xué)確定生態(tài)流量，在黃河、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn)，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。
——摘自《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
河流本身是有生命的，也是有其使命的。有水的地方就有活力，一座城市有自然水體，它就有了靈性。
但是，有一些河流卻沒那么幸運(yùn)，面臨著斷流、干涸、水質(zhì)惡化、魚蝦絕跡等境地。生態(tài)流量，作為挽救河流的有效舉措之一，越來越得到重視。那么，為什么要設(shè)定生態(tài)流量？如何科學(xué)確定生態(tài)流量？生態(tài)流量的多少對(duì)河流將帶來怎樣的影響？記者采訪了相關(guān)專家。
生態(tài)流量為何不能缺位？
過去，我們更多地重視水資源的利用，發(fā)揮其灌溉、飲用、發(fā)電等功能，而輕視了其生態(tài)服務(wù)功能，這就導(dǎo)致我國大部分河流因?yàn)樾藿ㄋ畮旌退娬鹃L期斷流，進(jìn)而導(dǎo)致河流生態(tài)惡化，水循環(huán)破壞，很多城市出現(xiàn)了用水困難、水污染加劇、黑臭河等問題。
“更為擔(dān)憂的是，建設(shè)小水電的地方一般都是高山峽谷，這里往往有一些珍稀的野生動(dòng)植物，而一旦河流干涸，它們會(huì)絕跡甚至滅絕。”幫河流奪回生態(tài)流量行動(dòng)發(fā)起人邵文杰說道。
他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，解決這一問題的最佳路徑就是尊重河流的自然屬性，進(jìn)行適度開發(fā)和利用。所以設(shè)立生態(tài)流量最重要的原因還是為了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。當(dāng)然對(duì)河流來說，這也是幸運(yùn)的，只要有流動(dòng)的水，它的生態(tài)就能慢慢恢復(fù)。
河流是重要的生態(tài)系統(tǒng)，其水生生態(tài)系統(tǒng)和沿岸生態(tài)系統(tǒng)都依賴水體而存在。河道需保持一定的生態(tài)流量，這是維持河道生態(tài)功能的必要條件。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，任何水電站在運(yùn)營中都必須保證河道的生態(tài)用水，其生態(tài)用水的最低流量就是生態(tài)流量。
一位從事生態(tài)流量研究的專家表示：“生態(tài)流量的作用有很多，其中之一便是維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。并且，只有干支流的河流生態(tài)系統(tǒng)完整、水循環(huán)正常，河流的自凈能力才能保持住。”
怎樣科學(xué)確定生態(tài)流量？
“其實(shí)，小水電本身并不可怕。不管河流的死活去發(fā)電還不受到約束的行為，才最可怕。”邵文杰表示，如果引水式電站只引部分水發(fā)電，經(jīng)濟(jì)效益肯定會(huì)差點(diǎn)，但對(duì)生態(tài)的影響可以降到最低。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)能不建就不建水電站，這就是最大的效益。“比如最近我在西川省西部調(diào)研時(shí)，在蘆山縣大川河一帶看到很多小水電，當(dāng)?shù)厝苏f旱季的時(shí)候河水是干的。我注意到這一帶森林植被特別好，常有大熊貓出沒，還是大熊貓的生態(tài)走廊，我覺得這樣的地方就不該開發(fā)小水電。”
那么，對(duì)于嚴(yán)重影響到河流流量的水利設(shè)施，主要是小水電等，應(yīng)該如何科學(xué)確定河流的生態(tài)流量？
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登認(rèn)為，一般來講，河道生態(tài)基流應(yīng)該大于正常流量的10%，河道的水生態(tài)和兩岸的陸生生態(tài)才能發(fā)揮正常功能。
“如何科學(xué)確定河流生態(tài)流量，在國際上有很成熟的辦法，需要非常復(fù)雜的多學(xué)科體系的支撐。”邵文杰說，但是要準(zhǔn)確確定一條河流的生態(tài)流量是不可能的。河流時(shí)時(shí)刻刻在變化，降水、季節(jié)、沿途植被等都會(huì)影響到它的流量，因此生態(tài)流量應(yīng)該也是在變化的。所以最科學(xué)的辦法不是計(jì)算它的生態(tài)流量，而是監(jiān)測(cè)河流生態(tài)及沿岸的生物多樣性是否健康。如果健康，這個(gè)流量就是科學(xué)的。當(dāng)然，人類應(yīng)該盡可能地降低自身活動(dòng)對(duì)河流的影響，這才是最根本的解決辦法。
也有專家指出，對(duì)河流來說，應(yīng)基于河流的水功能區(qū)，保障河流的基流和河道穩(wěn)定的平灘流量。對(duì)湖沼濕地來說，要保持一個(gè)合理的水位。
過去，我們錯(cuò)誤地認(rèn)為水位越高越好，但是光照卻無法進(jìn)入太深的水域底部，從而影響水生植物的光合作用。并且會(huì)導(dǎo)致湖泊自凈能力變差，一旦溫度合適，湖泊一瞬間就會(huì)長滿藻類，甚至導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)。
如何保障生態(tài)流量？
提倡并科學(xué)計(jì)算生態(tài)流量固然重要，更重要的是要有相應(yīng)的調(diào)度措施。
如果水電站不能保持一定的生態(tài)流量下泄，那么便可能會(huì)導(dǎo)致下游生態(tài)環(huán)境惡化，比如河流斷流、水體污染，以及水生動(dòng)植物的滅絕等。因此，怎樣調(diào)度生態(tài)流量，成為重中之重。
據(jù)了解，我國自開始實(shí)施工程環(huán)評(píng)以來，所有批復(fù)的水利工程都要求調(diào)度生態(tài)流量，但實(shí)際調(diào)度還有差距。
邵文杰說：“如果缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，即便開展生態(tài)流量設(shè)計(jì)，也難以保證效果。”
比如，甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)今年初開啟了歷史上最大規(guī)模的生態(tài)治理，其中一項(xiàng)就是長期截流發(fā)電的大小水電站被整改，整改后的水電站恢復(fù)了生態(tài)水下泄。
為保障生態(tài)流量，業(yè)內(nèi)專家建議，首先要以區(qū)域內(nèi)重要控制斷面（點(diǎn)位）等為節(jié)點(diǎn)，因地制宜，分批分期合理確定生態(tài)流量大小與流量過程要求。
其次，優(yōu)化流域梯級(jí)開發(fā)布局，合理規(guī)劃建設(shè)水利攔河工程，將生態(tài)流量作為綜合調(diào)度的重要目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，重點(diǎn)保障枯水期河流生態(tài)系統(tǒng)所需要的最小水量。
再次，開展閘壩生態(tài)影響后評(píng)估，對(duì)不符合要求的立即停建拆除。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，采取閘壩統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水引流、生態(tài)補(bǔ)水等措施，逐步恢復(fù)重要河湖的自然流量和生態(tài)水位。
邵文杰建議，對(duì)水電站下游的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估。只有將電站下游生態(tài)環(huán)境污染和電站上下游出（入）庫流量進(jìn)行對(duì)比，才能在下游生態(tài)環(huán)境破壞和水電站未下泄生態(tài)流量之間建立因果關(guān)系，從而對(duì)水電站的違法行為進(jìn)行處罰，有效監(jiān)督水電站按照核定取水發(fā)電，保證生態(tài)流量下泄，進(jìn)而保障河流的生態(tài)環(huán)境安全。
什么叫生態(tài)流量？
“通俗地說，生態(tài)流量是指為保證河流生態(tài)服務(wù)功能，用以維持或恢復(fù)江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)與功能所需的最小流量。”幫河流奪回生態(tài)流量行動(dòng)發(fā)起人邵文杰解釋道，我們常說流水不腐，其實(shí)指的是流動(dòng)的水擁有自凈能力，但更深層次的原因是，河道有流動(dòng)的水才能維系河流生態(tài)系統(tǒng)的健康，這種健康的狀態(tài)也就是我們常說的活水。
吸引公眾參與
關(guān)注小河命運(yùn)
“小河無水，大河干”。幫河流奪回生態(tài)流量行動(dòng)發(fā)起人、環(huán)保行動(dòng)者協(xié)作中心項(xiàng)目官員邵文杰把這句話改了改，叫“小河生態(tài)崩潰，大河也就距離崩潰不遠(yuǎn)了”。
河流永遠(yuǎn)不是孤立存在的，它是網(wǎng)絡(luò)，是密密麻麻的通道，和人類的血管一樣，干流重要，支流也同樣重要。而與人類生活更加密切的往往是支流。于是很多人從關(guān)注大江大河的污染，轉(zhuǎn)為更加關(guān)注小河的命運(yùn)。邵文杰就是其中一位。
通過近幾年行走河流掌握的調(diào)查情況，邵文杰發(fā)現(xiàn)，一些江河的水質(zhì)不光越來越差，水下的世界也越來越寂靜了。所以，他今年下定決心做幫河流奪回生態(tài)流量這件事。
“但生態(tài)流量距離公眾是很遙遠(yuǎn)的，我們必須先建立公眾基礎(chǔ)，所以借助今年世界水日這一契機(jī)，發(fā)起了為100條家鄉(xiāng)河流奪回生態(tài)流量的活動(dòng)。”邵文杰說，“家鄉(xiāng)的河流雖然有些是支流，但是大家都很熟悉，它的變化也熟悉。能為家鄉(xiāng)河流做點(diǎn)事情，很多人也是愿意的。我們的目標(biāo)是找到100個(gè)志愿者，但目前只找到60個(gè)，也還不錯(cuò)，F(xiàn)在，我們正慢慢推動(dòng)一個(gè)個(gè)問題去解決。”
要如何做，才能替這些河流奪回生態(tài)流量？
邵文杰對(duì)志愿者提供了幾點(diǎn)思路：一是監(jiān)督河長做好河流保護(hù)；二是舉報(bào)違法水電站！吨腥A人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定水電站設(shè)施必須保證下泄足夠的生態(tài)流量，否則就是違法；三是監(jiān)督政府部門執(zhí)法。查找河流所在地的《小水電管理辦法》，這是部分省份專門制定的用于小水電管理的法規(guī)。里面明確規(guī)定了生態(tài)流量的確定、下泄方式等，根據(jù)不同的河流，會(huì)有不同的數(shù)據(jù)。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督政府部門執(zhí)法。
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