督察有時(shí)限 環(huán)保無盡頭
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邵陽市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密到大祥區(qū)梅子井就生活污水直排召開現(xiàn)場辦公會(huì)。
◆本報(bào)記者霍桃
記者6月4日從湖南省配合中央環(huán)保督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組了解到，截至目前，對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪問題，邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州3個(gè)市州已全部辦結(jié)。
立整立改，是記者在邵陽采訪時(shí)比較明顯的感受。對此，邵陽市委書記龔文密、市長劉事青有何經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)？記者對他們進(jìn)行了專訪。
■環(huán)境形勢嚴(yán)峻怎么辦？
在采訪中記者獲悉，邵陽的環(huán)境問題突出表現(xiàn)在空氣質(zhì)量排名靠后，二氧化硫年均濃度為湖南全省最高；市區(qū)飲用水水源地還有排污口；全市還沒有一個(gè)工業(yè)污水處理廠建成運(yùn)行，尚有840萬噸生活污水沒有收集處理；農(nóng)村面源污染嚴(yán)重等方面？梢哉f，邵陽作為湖南省人口第一大市和面積第二大市，遇到的環(huán)境問題不可謂不多，壓力不可謂不大。這在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后集中體現(xiàn)出來。
對此，邵陽市委書記龔文密分析說，這其中既有過去經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展帶來的問題，也有企業(yè)和個(gè)人不遵守環(huán)保法律法規(guī)的問題；既暴露了一些黨員干部環(huán)保理念落后的問題，也有黨委政府、相關(guān)部門未嚴(yán)格履行環(huán)保職責(zé)的原因。
比如邵陽城鎮(zhèn)污水納污管網(wǎng)不配套的問題，有關(guān)部門經(jīng)多次督辦也沒有明顯改善。“有的問題想到了，沒有認(rèn)真去落實(shí)；有的問題發(fā)現(xiàn)了，沒有認(rèn)真去整改。”龔文密說，過去，對于環(huán)境問題，一些地方黨委政府抱著拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那里了。
他告訴記者，中央環(huán)保督察組下沉后，通過“督黨委”“督政府”，環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)，F(xiàn)在，大家達(dá)成了共識(shí)，環(huán)境問題早晚必須解決，久拖不決后遺癥更大，與其等人拿板子敲著你做，不如自己主動(dòng)早點(diǎn)做。
記者注意到，在中央環(huán)保督察推動(dòng)下，一批群眾反映強(qiáng)烈或久拖不決的環(huán)境問題得到解決。比如瓏湖、梅子井、新渡口、陶家溪、戴家溪5個(gè)飲用水水源地排污口被取締，北塔區(qū)新渡口、雙清區(qū)陶家溪、大祥區(qū)戴家溪排放口完成截流。
■有壓力更有動(dòng)力，督察推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級
記者5月12日從邵陽縣獲悉，針對群眾反映強(qiáng)烈的邵陽縣合山養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題，邵陽縣6個(gè)直接責(zé)任單位被查處，28名失職公職人員被追責(zé)，其中誡勉談話2人，黨紀(jì)政紀(jì)立案26人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年2月建成投產(chǎn)以來，合山養(yǎng)殖場就因不正常運(yùn)行污染處理設(shè)施、廢水超標(biāo)等問題遭到七八次處罰，罰款金額超過5萬元。邵陽縣政府多次協(xié)調(diào)處理，但相關(guān)措施一直未落實(shí)到位，群眾反響非常強(qiáng)烈。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南后，將其作為第一批群眾信訪件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。
作為邵陽縣招商引資項(xiàng)目，這個(gè)本來可以實(shí)現(xiàn)地方、企業(yè)和群眾多方受益的項(xiàng)目，卻一度演變成養(yǎng)殖場被打砸、數(shù)名群眾被拘留、公職人員被問責(zé)、地方政府公信力受損的多輸局面。
“中央督察對我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展是一次重大校航和有力鞭策。”邵陽市市長劉事青說，按照從嚴(yán)要求落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可能需要暫時(shí)停產(chǎn)甚至關(guān)閉一些企業(yè)，影響一點(diǎn)GDP。但由此帶來的卻是環(huán)境質(zhì)量的改善，是人民群眾廣泛受益。拿邵陽來說，小造紙廠、黏土磚廠、冶煉廠較多，雖然一定程度上促進(jìn)了就業(yè)、增加了收入，但這些小企業(yè)帶來的環(huán)境污染卻遠(yuǎn)非它們所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益可以彌補(bǔ)。
“環(huán)保不達(dá)標(biāo)談何綠色發(fā)展？”他懇切地說，停產(chǎn)整改等陣痛是轉(zhuǎn)型升級必須面對的，與其長痛不如短痛，寧要質(zhì)量不要數(shù)量。
記者了解到，邵陽市已對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖小區(qū)逐戶排查，現(xiàn)場敦促企業(yè)主按規(guī)定期限完成治污設(shè)施建設(shè)和資源綜合利用。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南以來，邵陽共關(guān)閉、取締、整改畜禽養(yǎng)殖場320余家，關(guān)閉小磚廠22家，小造紙和冶煉廠全部整改到位。
■環(huán)保工作仍是進(jìn)行時(shí)
如何確保中央環(huán)保督察期間的整改經(jīng)驗(yàn)做法長效化？龔文密對記者說：“督察像一把利刃，力度非常大，指出了很多尖銳問題，確實(shí)讓人警醒。中央環(huán)保督察組撤了，環(huán)保工作仍是進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。”
劉事青表示，督察整改只是一種手段，根本目的是要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)政策、推進(jìn)工作，最終成效要體現(xiàn)在提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作整體水平上。
他介紹，下一步，邵陽對督察反饋的帶有普遍性、反復(fù)性的問題，將深入研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的制度措施，形成長效機(jī)制，防止問題反彈，以嚴(yán)格的制度、管用的機(jī)制，全面提升環(huán)境保護(hù)工作水平。
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