從大氣污染評(píng)估辦法看山東治霾決心
近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法》。評(píng)估指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況。空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以PM2.5和優(yōu)良天數(shù)作為評(píng)估指標(biāo)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例作為評(píng)估指標(biāo);將可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度下降比例作為參考指標(biāo)。(8月21日齊魯網(wǎng))
“評(píng)估辦法”看似內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，項(xiàng)目細(xì)化，針對(duì)性強(qiáng)，既有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，又有主體目標(biāo)責(zé)任，還有明確的資金來(lái)源、配套政策、保障措施等。尤其值得關(guān)注的是，“對(duì)綜合評(píng)估結(jié)果為不合格的市約談市政府分管負(fù)責(zé)人及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)綜合評(píng)估結(jié)果為不合格的市，省政府或由省政府委托省環(huán)保廳會(huì)同相關(guān)部門約談市政府分管負(fù)責(zé)人及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，暫停該市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外))的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，必要時(shí)由省政府約談市政府主要負(fù)責(zé)人。”這可視為對(duì)責(zé)任人的追責(zé)，倒逼其履行職責(zé)。
近年來(lái)，“霧霾”漸成“熱詞”，原因是霧霾不斷來(lái)襲。雖然造成大氣污染的原因很復(fù)雜，有自然原因，但人為因素更大。研究表明，人類活動(dòng)中的汽車尾氣、燃煤生產(chǎn)生活、工業(yè)廢氣廢物、工地粉塵和煙塵，以及其他人類活動(dòng)，都是霧霾形成的原因。加上“不利氣象條件”，即“逆溫層底”“靜穩(wěn)天氣時(shí)間長(zhǎng)”等，霧霾就加劇？陀^地講，包括山東在內(nèi)的所有地方，都在想盡一切辦法降低霧霾的發(fā)生，但效果不理想。而山東把整治大氣污染形成制度，讓各地各負(fù)其責(zé)。這一評(píng)估辦法的出臺(tái)，或?qū)⒂兄诮档挽F霾發(fā)生。
我省也屬于大氣污染的重災(zāi)區(qū)，省會(huì)濟(jì)南屢次名列全國(guó)十大污染城市。雖然經(jīng)過(guò)整治，濟(jì)南曾推出過(guò)此行列，但無(wú)論是濟(jì)南還是其他地市，除了沿海地區(qū)有天然優(yōu)勢(shì)外，在不少地方，大氣污狀況染依舊難以改觀。的確，發(fā)展和治霾總是一對(duì)矛盾。但霧霾可能導(dǎo)致眾多疾病，給健康、生產(chǎn)、生活等造成了嚴(yán)重影響，絕不能再繼續(xù)下去了。治霾僅“靠風(fēng)吹”不是長(zhǎng)久之計(jì)。在霧霾肆虐面前，再也不能束手無(wú)策，而是要采取行動(dòng)，一級(jí)級(jí)地抓，一點(diǎn)點(diǎn)治，從體制機(jī)制上入手，即從責(zé)任上入手，從考評(píng)上入手，這可視為一個(gè)有效的辦法。
改善空氣質(zhì)量，降低霧霾天數(shù)，最為關(guān)鍵的就是“人”。而“無(wú)人負(fù)責(zé)”往往成了治霧霾不利的常態(tài)。如今，有了“評(píng)估辦法”，尤其是對(duì)那些“不合格市”，負(fù)責(zé)人要被約談，這就從“無(wú)人負(fù)責(zé)”變成了“有人擔(dān)責(zé)”。評(píng)估不合格，還會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的評(píng)價(jià)審批，那么，這一高懸的“利劍”勢(shì)必會(huì)令更多的地方，對(duì)治理大氣污染有更多的緊迫感和責(zé)任感。
黨的十八大以來(lái)，中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的發(fā)展大勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將“綠色發(fā)展”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。而山東堅(jiān)決按照黨中央的部署，積極落實(shí)，在經(jīng)過(guò)多輪治霾后，又出臺(tái)這一“評(píng)估辦法”，就是為了今后再遇到霧霾時(shí)不至于“臨時(shí)抱佛腳”，而是要一級(jí)一級(jí)地問(wèn)責(zé)。只有明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，才能把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。
由此，山東出臺(tái)評(píng)估大氣污染辦法說(shuō)明啥?說(shuō)明山東一定要打贏與霧霾這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決心，這是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。而且，這個(gè)“評(píng)估辦法”不僅要寫在紙面上，還要落實(shí)到行動(dòng)上，形成上下齊心，以達(dá)到齊魯大地碧水藍(lán)天的理想狀態(tài)。對(duì)此，飽受霧霾之苦的每一個(gè)山東人，都必須付出更多的智慧和汗水。
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